实现跨越的六大因素（一把手谈发展）

　　已有2200多年历史的江宁，作为南京三个新的市区之一，改革发展稳定同步协调推进，充满勃勃生机和繁荣昌盛的景象。1998年，江宁财政收入仅4亿元，2000年为8.18亿元，2002年22亿元，2003年35亿元，到去年达到40亿元，今年前7个月已实现财政收入27亿元。在近期的“金洽会”上，江宁区吸引了131个外资项目，总投资10亿美元，协议外资7亿美元；内资项目26个，投资总额38.7亿元。

　　江宁的跨越式发展，引得众多海内外投资者近悦远来。他们更感兴趣的，是江宁如何实现这一快速巨变和迅速成长的。我认为至少有六个因素。

　　强烈的创新精神和进取意识在经济发展的大潮中，江宁人民强烈地意识到：常规办法只能获得一般的发展，超常规思路加脚踏实地干实事的作风才能取得跨越式发展。因此，我们把着眼点放在优化软硬件环境上，放在发掘自身优势上，放在汇聚世界先进生产要素上，放在使经济发展产生几何级数增量上，并不断用新办法谋求新发展。于是，一些新思路、新举措在实际工作中应运而生，如盘活存量、迸发增量、要素整合、二产推动、技术领先、生态环保、经营城市等，都取得了比较明显的成效。

　　明确的战略目标和科学定位江宁把富民强区、加快实现“两个率先”、“奋战5年进入苏南第一方阵”作为奋斗目标，团结全区人民在统一目标的引领下，形成强大合力，聚精会神抓经济，一心一意谋发展。江宁着眼实际，放眼长远，适时提出紧紧依托省会南京的带动力，与上海错位发展，与南京主城错位发展，强化自身要素汇聚力、园区带动力、产业竞争力、机制驱动力，把江宁建成依托南京的巨大人才库，形成高科技产业发展的独特优势，加速产业化、城市化、数字化、生态化进程。

　　成熟的投资载体和良好的要素汇聚平台江宁作为南京改革开放先行区，初步建成了以江宁开发区为龙头，以江宁科学园、江宁滨江开发区为支撑，以镇、街道工业集中区为辅翼的发展载体，为汇聚生产要素搭建了平台。江宁开发区拥有江苏软件园、南京IT产业园、汽车及零部件配套区、出口加工区和空港工业园五大平台，已成功引进22家世界500强企业和著名跨国公司。以江宁科学园为例，这里是江苏省第一家扶植民营企业发展的特色开发园区，已引进330多个项目和15所高校，初步形成了高科技产业区、教育功能区、旅游度假区三区联动、协调发展的格局。未来将建成以新型制造业、机电产业、高校科研产业和旅游业协调发展的园区。区内投资8亿元的江宁体育中心已建成使用，第十届全国运动会摔跤、女子足球、射击、射箭等比赛项目将在这里举行。

　　良好的生态环境和丰富的特色文化江宁既有丘陵山地地形，又有秦淮河谷地的风貌，拥有“山环水绕、湖光山色”的自然景观。在江宁2000年的历史长卷中，形成了江宁浓郁深厚的文化积淀。当代江宁创造出富有自身特色的社区文化、企业文化、校园文化、民间文化。每年一度的“江宁之春”群众文化艺术节，以及横溪西瓜节、山田牛奶节、甘泉湖民俗文化节等，促进了文化产业和特色旅游业的发展。

　　独特的区位和便捷的交通江宁位于长江沿海两大经济带交汇点和南京主城南延东进的主要发展轴上，区内已形成快速立体交通网络。南京禄口国际机场和即将兴建的京沪高速铁路南京站坐落在江宁境内。宁沪高速、机场高速、宁马高速以及104、205两条国道穿境而过，沪宁铁路、宁芜铁路在江宁境内经过，建设中的南京二环路、宁杭高速横跨江宁。南京地铁将进入江宁，区内有10多条公交线路与南京主城实行无缝对接。此外，连接各镇、街道的等级公路网络已经形成。

　　稳步健康、成熟有序的房地产房地产业是城市的先导产业，是区域经济发展的晴雨表。江宁房地产业起步较晚，但发展条件好，上升势头快。1993年全区房地产年开发量仅20万平方米，2000年为50万平方米。撤县设区后，房地产业迎来快速发展的机遇，年开发量稳定在200万平方米左右，年销售量稳定在180万平方米左右。短短数年间，房地产业便跃居为江宁的三产龙头、支柱产业。今年以来，江宁房地产业在一系列房地产新政的引领下，继续保持稳步发展的势头。

　　（作者系南京市江宁区区长）

　　《华东新闻》 (2005年09月28日 第二版)

　　作者：单景南