责备公民避税何如补制度漏洞（采光）

　　今天，全国人大常委会就个人所得税起征点举行听证会，如果这次听证能将初步拟定的1500元起征点再有所提高，就会有助于解决本次个人所得税法修订中人们最关注的一个问题，即中低收入者反而成了个人所得税的纳税主体。2004年，中国个人所得税收入65％来自工薪阶层，这样的税收格局，似乎不合乎《个人所得税法》最初的立法意图，因此，较大幅度提高个人所得税起征点，确实必要。

　　高收入者中有一部分是高级管理和技术人员，他们的工资大体上做到了足额纳税。另一部分高收入者，则是私人企业主。但他们的企业大多是家族企业，家庭与企业不分。在任何国家，对这些企业主征税，都存在技术上的难题。

　　在判断上述高收入者对税收的贡献时，便不能仅仅局限于个人所得税。个人所得税或许会给工薪阶层带来相对较大的负担，但它并不等于税收的全部。

　　其实，当人们以强烈的感情谈论高收入者逃税偷税时，恐怕更多特指那些拥有黑色收入、灰色收入者。然而，既然这些收入是灰色的、黑色的，自然不可能缴纳个人所得税。解决这个问题，靠的是制度改革，切断黑色、灰色收入流，而这与税制和征管并无多大关系。

　　假如人们承认，纳税人有限的“自私”是无法改变的现实，那就意味着，政府应当承认，税收不是政府单方面的权力，而是纳税人与政府之间平等博弈的过程。面对纳税人的偷税、避税，与其从道德上进行谴责，不如反思税收制度漏洞。将某个社会问题、经济问题，归咎于某个群体的道德水平，可能无助于问题的真正解决，而只会造成群体的对立情绪。

　　《江南时报》 (2005年09月28日 第三版)

　　作者：9月27日《新京报》社论