餐馆办证 让店主犯迷糊

　　在此次专项行动中，福州共有数千家餐馆被查处。市民叹息随处可闻：时下吃饭很“不便”；餐馆老板大倒苦水：卫生许可证“难办”。

　　在前天的中小餐馆整治会议上，福州市市长练知轩指出：“老百姓为办证犯迷糊，

　　整治的目的是为了规范和繁荣福州市的餐饮业。有关专家指出，政府有关部门应该尽快改换执法观念，转化服务观念，从为餐馆服务的角度出发，做好对餐馆的审批办证工作。

　　事例

　　两次检查结果不一店主迷惑“该听谁”

　　“卫生部门检查要求真让人迷惑１昨日上午，福州华屏路一家饭庄的张老板讲起自己的经历时一头雾水。

　　他说，９月２６日上午，两名卫生部门的检查人员来到他们的饭庄，在对饭庄来回检查了一翻后，他们开出了一张“卫生已经检查，合格”的表格。

　　本想饭庄已经没有什么问题了，可是，当日下午另一批卫生检查人员的检查情况却让张老板有些迷惑。他们一进饭庄就直奔厨房。“厨房不够宽，需要扩大。”检查人员告诉张先生，油烟机也要清洗，木板也要换成防火木板等整改内容。尽管张先生说明上午已经检查过，并且“合格”，但是没有检查人员搭理这些。更让张先生迷惑的是“被要求扩大厨房”，因为他的厨房面积已经１２平方米了，而按照卫生许可证申办的条件要求，厨房达到１０平方米以上就可以。

　　在规定的工作日内卫生许可证“难产”

　　同样感到无奈的还有一名福州的餐馆老板，他也姓张。他说，数天前，他已经向卫生部门申请办理卫生许可证，而且有关部门已经答应在５个工作日内办完证。昨日，规定的办证日期已经过了，然而始终没见到有卫生检查人员到餐馆审核验收。

　　另外，今年，福州的陈先生在晋安区前横南路开了家小餐馆。“我们一开始就是想做合法生意。”陈先生说，办好健康证后，８月１日他们就向晋安区卫生局申请办理卫生许可证，但至今证件都没发下来。其间，执法人员来了两次，提出了不同的整改意见。他们按照要求整改了两次，并要求执法人员到店审查是否达标，然而却一直等不来执法人员。

　　前天，陈先生又找到卫生部门，有人答复他昨日“派人下来审查”。但一天过去了，陈先生又等空了。

　　说法

　　市长：“办证迷糊”是执法部门失职

　　针对市民反映的办证难问题，福州市市长练知轩在前天福州市政府召开的中小餐馆整治会议上就指出，执法部门有责任让每个市民都知道如何办证，到哪里办证。

　　他说：“老百姓为办证犯迷糊，其实是执法部门的失职。老百姓做的是小本生意，经不起瞎折腾。你一会儿跟人家说‘这不行’，一会儿又跟人家说‘那不行’，把人家都搞迷糊了。”

　　他强调，此次整治的目的是为了规范和繁荣福州市的餐饮业，而不是把所有不合格的餐馆都关掉。为此，他建议审批环节能尽量简化，卫生、工商、环保等部门在国庆节之前联合“出门”，下基层为市民现场办证，“先把无证但符合条件的尽快办了，下阶段就狠抓有证但不合格的。”

　　专家：政府部门应该转换执法观念

　　福建师范大学法学院丁兆增老师认为，“黑餐馆”因其对老百姓的便利性，以及价格便宜，在大多老百姓卫生意识不强的情况下，占有着很大的市常另外，卫生有关部门监督管理能力有限，促使大多数无证餐馆在社区的各个地方存在。

　　“我国有关法律和卫生法规对‘黑餐馆’作出了明文禁止和相关的处罚规定。”丁兆增老师说，从目前国家设立的相关法律来看，单独对“黑餐馆”再进行立法没有必要。他认为，对大量存在的“黑餐馆”实施化堵为疏的方法，首先就要提高老百姓自身的卫生意识，让老百姓树立不到卫生差的“黑餐馆”进食的意识，同时，政府及卫生有关部门也应该加大监督和执法力度，打击“黑餐馆”给社会造成的危害。

　　“政府有关部门应该转换执法观念，转化服务型观念。”他建议有关卫生部门能对一些便民的餐馆简化审批办证手续，对需要办证的餐馆搞“一条龙”服务，专门在一个部门内（如工商等）设立相关的办证服务，及时为餐馆办理相关证件，将“黑餐馆”纳入到卫生防疫监督和治理的范畴。

　　丁兆增还认为，卫生等有关部门在执法过程中，不一定要用处罚的方式来管理这些“黑餐馆”，应该多级引导和监督，这样才能防止更多的“黑餐馆”死灰复燃。

　　出路

　　一是办证二是关门

　　昨日，记者采访了此次专项行动的有关人员。

　　据介绍，这次被查处的餐馆主要是环境不符合卫生规定，餐馆设施不达标准，它们一般都藏在居民区楼下或者小巷胡同中。

　　他说，根据市委、市政府的要求，对于被查处的餐馆只有两条路，一是尽快整改，按照要求办好卫生许可证，二是达不到条件赶紧关门。

　　支招

　　社区牵头成立协会

　　■厨师张先生：

　　社区居委会熟知社区内餐馆的分布及相关的情况，他们应该负起责任，配合工商、卫生等部门管好餐馆的卫生。如果由社区牵头成立餐馆老板协会，这样可能会很大程度地防止“黑餐馆”的存在。

　　■市民张先生：

　　有关部门是否可以考虑用对“黑餐馆”的查处罚款来设市民举报奖。这对监督“黑餐馆”来说，或许是一个更有效的办法。

　　相关新闻

　　１６１家无证餐馆又被查处

　　昨日，福州又有１６１家餐馆被责令停业关门。据悉，福州全市卫生监督机构昨日共监督各类单位１２５２家次，现场罚款５２００元。

　　另悉，在加大对无证餐馆检查力度的同时，福州将在全市超市、商场范围内对熟肉制品进行拉网式检查。