过招１５００ 多半代表说“低”

　　个税减除标准，关系千家万户。１５００元的减除标准是高还是低？全国有没有必要实行统一的减除标准？下一步我国税收征管制度应该怎样改革？就这些百姓最为关心的问题，昨日，全国人大常委会立法史上首次举行立法听证会。出席这次会议的有１３名听证人、２８名听证陈述人和１８名旁听人。

　　听证会上，来自社会各界的２８名听证陈述人，向１３名听证人发表意见。唇枪舌

　　从近５０００名报名者中确定的２０名公众陈述人和个人所得税法修正案草案起草部门的代表、全国总工会的代表以及四个盛自治区、直辖市财政、税务部门的代表，共２８名陈述人在听证会上就听证事项阐述了各自的观点、理由和论据。１８名出席听证会的旁听人提交了书面意见。

　　本次听证会由全国人大法律委员会、财政经济委员会和全国人大常委会法制工作委员会共同组织举行，是全国人大常委会在立法过程中的第一次立法听证会。听证会主持人表示，根据听证陈述人提出的意见和建议整理的听证报告，将提交全国人大常委会，作为审议、修改个人所得税法修正案草案的重要参考和依据。

　　·听证会精彩发言摘录·

　　８０％以上职工建议提高到２０００元—３０００元

　　邹震（全国总工会保障工作部副部长） 得知全国人大决定由全国总工会推荐一名代表在立法听证会上陈述意见和建议后，我们立即组织北京、广东、四川、山西、陕西等五个省和直辖市总工会着手以调查问卷和召开座谈会的形式征求当地职工的意见。根据对调查问卷的统计，仅有１０％的职工认可将个人所得税起征点提高到１５００元，８０％以上的职工则建议将起征点提高到２０００元—３０００元。

　　应以家庭为单位征收个税

　　陈栋（乌鲁木齐市法律援助中心律师） 一个四口之家上有老人下有孩子，配偶下岗，仅靠一个月收入２０００元，人均收入５００元。另一两口之家，夫妻各自收入１５００元，共收入３０００元，人均收入１５００元。按减除额１５００元计税，人均收入５００元的第一家庭要纳税，而人均收入１５００元的第二家庭则不用纳税。这是公平的吗？

　　随着社会的发展，普通公民已经开始承担医疗、教育、住房、失业等负担。在这种情况下，改革个税制度必须考虑普通公民即大多数工薪阶层的家庭负担问题。

　　全国统一标准不是“一刀切”

　　房立刚（中国航天时代电子公司经济师） 对于“一刀切”这个名词，这里有必要加以说明，它是计划经济的产物，有不顾实际、忽视个体差异的含义，使得国人对它心存恐惧，有厌恶排斥的心理，所以不能随随便便地把体现一个国家法制统一、用统一的方式调节贫富差距、地区差距、实现社会总体上公正公平的统一个税减除标准，扣上这种不管清红皂白、不顾实际差异的“一刀切”的帽子。

　　个税调整要让百姓手中留钱

　　徐明富（维德木业＜苏州＞有限公司职员）

　　个税法要为国民提高生活水平留有余地。适当提高费用减除标准，让居民手中留一些余钱，才会买书、听音乐会、讲究谈吐优雅，学做绅士。

　　普通打工者少交几十元意义重大

　　陈庆锋（亚特蓝斯电子＜东莞＞公司职员） 我是来自广东东莞市的一名普通外来打工者。对于起征点调整为１５００元，我个人表示赞同。东莞市共有５００万人口，其中外来务工者约有４００万。东莞目前的个人所得税工薪所得扣除额是１２００元，按照我的收入来说，如起征点调高至１５００元，每月可减少税金几十元。虽然金额不是很多，但意义重大。

　　财税部门代表倾向于地方浮动

　　本次听证会的另一个焦点，就是是否允许各地浮动。有趣的是，所有公众陈述人都赞成全国统一标准，而来自各地财税部门的代表却不约而同地表示，应该予以地方一定浮动的权利。比如，上海财政局副局长袁白薇认为，我国各地经济发展水平不平衡，减除费用标准应兼顾考虑各地消费支出水平不同的因素。

　　授予省一级政府２０％的提高调整权

　　鲁兰桂（广东地税局副局长） 授予省一级政府２０％幅度的提高调整权，是落实基本生计支出扣除原则的需要。个人所得税确定的费用扣除标准，一个重要的原则是要保证基本生计支出的扣除。而由于我国各地区经济发展不平衡，在收入水平、物价水平、基本生计支出标准等方面悬殊很大。

　　经验表明各地浮动弊大于利

　　江泓（飞利浦＜中国＞投资公司职员） 从过去的经验我们可以得知，允许各地浮动，这将是无休止的地区间竞赛。一旦失控，中央难以维护权威性。综上所述，本人建议提高扣减额至１６００元并取消各地区的自由浮动。

　　全国统一标准具有法律依据

　　刘剑文（北京大学税法研究中心教授） 税收立法权集中在中央。而费用扣除标准的确定在本质上是属于立法权的范畴，故其权限只能属于中央，地方无权确定。这样，就排除了制定一个浮动区间让地方自由选择的问题。

　　过半陈述人希望工薪扣除额高于１５００元

　　听证会从昨日上午９时开始，到下午３时结束，２８位陈述人发表了各自的观点，代表们争论的主要焦点，仍是１５００元扣除额标准是否合理。此外，还有不少代表为个税改革提出个性化建议。

　　记者注意到，在２０位公众陈述人中，有１２人赞同扣除额应该高于１５００元，其中河北省秦皇岛市抚宁县南戴河度假区管委会职员宋景昌甚至认为，个人所得税工资薪金所得额减除费用标准应当以３０００元左右为宜。有６位陈述人认为１５００元很合适，只有两位陈述人认为应该下调或维持原来８００元的标准。

　　本版综合新华社、广州日报、竞报