惟有创新天地宽 ――浙江基层团建工作的新探索

　　共青团工作如何适应市场的变化，这已不是新鲜话题。

　　在市场经济发育较早的浙江，它至少向团组织提出了这样几个问题：如何从团员青年变化中的需要出发，有效地增强团员意识，教育、引导和服务青年；如何根据青年群体结构的变化，努力团结和凝聚青年；如何按照浙江经济社会组织的结构变化，调整、完善团的组织设置、工作内容和运行机制。

　　在一些地方团组织“线断、网破、人散”，团员流失的情况下，记者近日在浙江采访发现，浙江基层团建这些年却是新事不断：率先推行乡镇（街道）团委直选、率先大面积在非公企业建团、率先为流动团员建“家”。舆论认为，浙江团组织在市场经济中已经“找到了自己的位置”，构建起了与浙江经济社会发展相适应、与青年群体特点相吻合的工作格局。

　　浙江作为沿海发达地区和市场先发地区，已进入全面建设小康社会、提前基本实现现代化的新阶段，得益于浙江这片充满活力的沃土，浙江经济在全国保持领先地位的同时，共青团工作也与经济同步发展。

　　工作领先，原因无它，惟在创新。

　　浙江团组织首先确定了一条创新的思路：区域覆盖、条块结合、块为中心、多点辐射。着眼于青年流动和分布实际，创新团的基层组织设置；适应工作对象和工作环境的变化，创新团的组织管理和运行机制。

　　由此，团组织的站位、工作走向发生了明显的变化，他们从社会角度选取工作内容，根据经济与社会的发展及青年的需求来适应市场经济的挑战。

　　今年6月，一个新型的团组织———“李集乡流动团员团支部”在杭州朝晖街道黎园社区正式成立。这是杭州市朝晖街道团工委为来自江苏省灌南县李集乡的28名务工团员专门建的“家”。

　　团员陆庆兵说，像他这样不停流动打工的团员，在以往，总感到有一种失落的感觉———与原单位团组织联系越来越少，新地方又找不到团组织。“现在好了，有一个能与团组织进行思想交流的‘家’”。

　　为确保每个外来务工团员都能融入团的组织，参加团的组织生活，浙江团组织采取多种形式为团员建“家”：同一务工地有同一乡镇、街道团员3人以上的，在务工地由乡镇（街道）团委帮助负责建立临时团支部，其他乡镇、街道在此务工的流动团员将临时组织关系转入临时团支部开展活动。团员人数较少且分布在多个乡镇、街道的，依托外来务工人员创办的各类经济组织，由务工地的乡镇（街道）团委和当地团组织结合，建立团支部。不具备建立团组织条件的，则由务工地乡镇（街道）团委派团建工作联络员，做好务工团员和务工人员的团建工作。

　　作为民营经济大省，非公企业一直是浙江基层团建的重中之重。至今，全省已在符合建团条件的17537家非公企业建立了团的组织，建团率达到97．94％，力度之大为全国少见。

　　中共浙江省委书记习近平指出：共青团组织在自身定位上“不能混同于一般意义上的群众组织，不是一般的行政部门，也不能作为官办机构”，共青团组织在教育引导青年的同时，更要为青年的成长成才提供切实有效的服务。

　　事实上，浙江共青团的实践证明，随着市场经济的发展，青年的兴奋点越来越集中在与他们切身利益息息相关的问题上，迫切需要团组织提供实实在在的服务。“共青团组织生存和发展的根本目的是为党赢得青年，根本出路就在于服务。”

　　服务，由此成了浙江基层团建的主基调。

　　为服务欠发达地区农村青年，启动实施“浙江青年山海协作行动”，设立总额5000万元的“浙江省农村青年发展基金”，已培训25个欠发达县、5个海岛县农村青年5．37万人，使1．1万人实现转移就业。建立的“浙江外来民工子女助学基金”、“浙江省大学生助学基金”，其中仅资助的贫困大学生就超过1万名。建成了各类青年中心230多个。五年间，新建青少年宫、青少年活动中心项目47个。

　　为满足团员民主诉求，2002年6月，浙江团组织又积极探索，改变以往由镇（乡）、街道党委事先提名候选人，然后召开团员代表大会选举做法，在全国首开先河直选乡镇（街道）团委班子。至今这一探索已全面推开到全省11个市。8月28日，海宁市海昌街道24岁的朱海明经过“海选”，成为浙江省第55个通过团员大会选举产生出的乡镇（街道）团委书记。海昌街道党委副书记李海林说，在我眼中，直选选出的，不仅仅是一个团委书记，更是选出了一批乡村后备干部和党的培养发展对象。

　　不仅如此，为尊重团员意愿，村级团组织的“海选”如今已在浙江农村普遍推行。在长兴、武义，还以“公推直选”方式选举产生了团县委书记。

　　记者注意到，在浙江，团组织服务的视线还投向了处于社会边缘的特殊青少年群体：两年前，在全省统一开通了“96354”、“12355”青少年维权热线。创建“青少年维权岗”至今已达3000多个。开展了青少年违法犯罪社区预防计划，实施的归正青少年安置帮教“导航工程”，使1200余名归正青少年因此得到妥善安置。

　　服务，拉近了团组织与青年的距离。凝聚力产生战斗力。在探索并逐步实现团的工作社会化的同时，团浙江省委又根据浙江省委“干在实处，走在前列”的战略要求，结合增强团员意识教育，适时提出了新的目标，旨“在更高起点上实现创新与发展”。而浙江的实践同时表明：只有不断创新，不断探索，适应青年的需求，才能有效地服务青年、教育青年，才能产生出团的凝聚力、战斗力。

　　作者：本报记者 董碧水