个税起征点多少合适？（今日关注）(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年09月28日04:54 人民网-人民日报海外版

公众陈述人重庆力华有限责任公司的农村进城务工人员吴志才发言

　　9月27日，备受社会各界关注的个人所得税工薪所得减除费用标准听证会在北京举行，这是全国人大常委会在立法过程中的第一次立法听证会。

　　听证会由全国人大法律委员会、财政经济委员会和全国人大常委会法制工作委员会共同组织。

　　公众陈述人具有广泛代表性

　　参加此次听证会的听证陈述人共28人，其中个人所得税法修正案草案起草部门代表3人，全国总工会代表1人，东中西部省份和直辖市财政、税务部门代表4人，公众陈述人20人。此外，还有听证旁听人18人。

　　20名公众陈述人是按照“东、中、西部地区都有适当名额，工薪收入较高、较低的行业、职业都有适当名额，代表不同观点的各方都有适当名额的原则”，从4982件公众报名申请中遴选出来的。

　　公众陈述人月工薪收入，既有在1500元以下的，也有在1500元以上、3000元以上的，还有5000元以上和10000元以上的；他们从事的职业，有企业职工、企业事业单位管理人员、公务员、教师、各类专业技术人员、农村进城务工人员等；年龄最小的25岁，最大的55岁。

　　多数人认为1500元起征点偏低

　　个人所得税工薪所得减除费用标准涉及国家对社会收入分配的合理调节，直接关系广大工薪收入者的切身利益，受到社会普遍关注。现行的800元扣除标准是从1994年正式开始实施的。

　　财政部税政司司长史耀斌说，选择1500元的扣除标准可以较好地解决当前城镇居民生计费用扣除不足的问题，有利于减轻中低工薪收入者的税收负担。

　　来自广东省东莞市的一名普通外来打工者陈庆锋表示赞同减除费用调整为1500元。他说，这样他每月可减少税金几十元。虽然金额不是很多，但这体现了政府对中低收入人群的关心。

　　但多数听证陈述人认为，1500元的费用减除额仍显偏低，应当适当提高工薪所得扣除标准。来自重庆市的农村进城务工人员吴志才认为，为保证农民工的利益，应将个人所得税扣除额提高到2000元。

　　全国总工会保障工作部副部长邹震说，全国总工会的一项调查显示，仅有10%的职工认可将个人所得税起征点提高到1500元，80%以上的职工则建议将起征点提高到2000-3000元。

　　据介绍，20名公众陈述人当中赞成将减除费用标准由800元提高到1500元的7人，认为应当高于1500元的10人，认为应当低于1500元的2人，对听证事项持其他意见的1人。

　　对实行统一标准尚有争议

　　个人所得税工薪减除标准调整后，全国是否应当实行统一的费用减除标准，是此次听证讨论的另一个焦点问题。

　　北京大学法学院教授刘剑文认为，在中国现行的税收立法体制下，税收立法权集中在中央，排除了制定一个浮动区间让地方自由选择的问题。同时，考虑到公民平等权保障的要求，也不宜在全国适用不同的标准。

　　多数陈述人对此表示赞同，认为全国实行统一的费用减除标准，可以使个人所得税起到合理调节收入分配的作用，有利于人才在全国的自由流动，也有利于为中西部地区经济社会的发展创造公平的税收环境。

　　也有陈述人对此表示不同的意见。广东省地方税务局副局长鲁兰桂认为，拟调整的扣除标准是全国城镇居民基本生计支出的平均数，无法真实地反映各地区之间客观实际的应该扣除的基本生计支出标准，建议授予省一级政府20%幅度的提高调整权。

　　上海市财政局副局长袁白薇建议，根据1994年分税制改革所确定的统一政策和分级管理相结合的原则，在中央税权集中、统一税政的基础上，适当赋予地方政府一定的权限，可规定所定的减除费用标准在执行一定期限后，由省级政府在一定的幅度内根据实际情况作适当调整，以更好地体现税收的公平性及合理负担原则。

　　《人民日报海外版》 (2005年09月28日第四版)

公众陈述人飞利浦（中国）投资有限公司税务部职员江泓发言

　　新华社记者　李晓果　摄

　　作者：本报记者　李有军

　　