裂变

　　图为特变电工衡阳变压器有限公司车间外景。洪轩 摄

　　本报记者 邓梅辉 朱章安 匡玉 通讯员 成新平

　　衡阳纺织印染厂的大门口，如今换上了一块新牌子：衡阳云锦纺织有限公司。去年底，湖南云锦集团整体收购破产的“衡纺”，组建新的“衡阳云锦”，目前产权已正式移交。

　　在蒸湘大地，近年来国有企业纷纷“换牌”。“衡变”换成了“特变电工衡变”、“古汉制药”换成了“清华紫光古汉制药”、“衡票换成了“燕京衡票……

　　当然，不只是换掉了牌子，而是由此而产生的一次次裂变。通过承债式兼并、破产重组、公开拍卖、股份制改造、管理层收购、投资性重组等多种改制形式，衡阳大部分困难企业起死回生，焕发勃勃生机；优势企业输入了新鲜血液，增强了发展后劲。

　　产权多元———开创战略新格局

　　作为我省的老工业基地，衡阳生产的柴油机、拖拉机、自行车、手表、啤酒、毛纺与棉纺制品等等，曾经走俏一时，令衡阳人引以为豪。但到上世纪90年代初期，衡阳老工业陷入了困境，大量国有企业连年亏损，资不抵债，连“衡变”、“衡票、“古汉”等优势企业也举步维艰。到2003年底，全市357家市属国有、集体企业（其中市属国有企业226家），总资产87．1亿元（其中40％为行政划拨土地价值），总负债102．8亿元，整体账面资产负债率高达118％。“国企改制不取得重大进展，加快经济发展、实现衡阳崛起就没有希望。”衡阳市委书记徐明华坚定的话语，道出了衡阳人的共识。而在摸索中，衡阳人逐渐认识到，企业改制最深层、最核心的内容是产权制度改革，只有在产权制度上动真格的，改制才会彻底，发展才有希望。他们采劝保存量、让增量”的方式，大量吸纳外部与民间资本参与改制，从而实现产权多元化，推进经济布局的战略性调整。

　　第一个开刀的是衡阳变压器厂。2000年8月，新疆特变电工以承债式兼并“衡变”，2001年1月进行改制、改造，成功组建了新的特变电工衡阳变压器有限公司。一石激起千重浪。“古汉制药”、“风顺车桥”等企业紧随其后进行改制，衡阳国企由此走上了一条新的发展之路。2003年初，衡阳市提出，用3年左右时间，基本完成市属国有企业改制。衡阳国企改制从此快速向前推进，目前改制面已达60％以上。但改制也进入了最艰难的攻坚阶段。据衡阳市国资委的同志介绍，衡阳现有46家企业经省高院批准依法破产，8家企业列入了今年国家政策性破产实施计划。对11家重点改制企业，有11位市领导分别蹲点包干联系。“今年底明年初基本完成市属国企改制的目标，是能够实现的。”衡阳市国资委负责人信心十足。

　　让一步海阔天空。记者在“衡阳云锦”了解到，尽管这家企业目前还存在一些困难，但破产重组后，不到半年就投入资金1000多万元，进行设备技术改造和新产品开发，其纱、布已跃居同行业领先水平。而较早进行改制的“特变电工衡变”，已由原来年产销不足1亿元、净资产只有150多万元的亏损企业，发展成为我国变压器行业大型骨干企业，净资产已达4．2亿元，增长了270多倍，今年销售收入可望突破10亿元，创税7000万元，一年比上世纪90年代的总和还要多。

　　集群集聚———抢占战略制高点

　　“只见星星，不见月亮”，衡阳人喜欢用这句话来形容以前衡阳的工业。

　　衡阳工业门类齐全，15大工业门类中就有11个；企业众多，其市属国有企业占全省总数的四分之一。尽管曾创造出“芙蓉手表”、“飞雁缝纫机”等几十块“全国金牌”，但这些企业绝大部分是计划经济时期因陋就简建起来的，规模小，技术水平低，产业布局雷同。在市场经济的风吹雨打中，难免“飞雁”折翅、“芙蓉”凋谢。到1999年，全市没有一家企业进入全国500强，规模工业占全市工业产值的比重不足四分之一。

　　如何改变这种状况？路只有一条：在做大做强做精上狠下功夫。上世纪90年代初，衡阳人就开始认识到这一点，他们组建了20多家股份制公司，这才有了后来的金果、古汉等上市公司。但直到以产权制度改革为核心的国企改制全面铺开，衡阳工业才真正走上做大做强、集群集聚之路。“风顺车桥”的变化，就是在这轮波澜壮阔的改制中催生出来的。这家坐落在衡阳市高新技术产业开发区的汽车零部件生产企业，是1954年建厂的老企业，但一直长不大。到2001年，其注册资本只有350多万元，资不抵债。2002年被“长丰”兼并后，一场巨变随即发生了。“长丰”投入技改资金4亿元，208天就完成了一期工程。如今的“风顺车桥”，已形成年产7．5万台（套）汽车车桥的生产能力，总资产达4．3亿元。过去的“星星”，变成了“月亮”。“星星”变“月亮”，并不是一件容易的事。靠企业自身积累吧，衡阳的企业大多资不抵债；争取上级更多投资吧，衡阳既不是国家投资的重点区域，也不是省里投入的倾斜地区，不太现实。而通过改制，充分利用企业现有存量资产及软资源优势，把大量外部资本和民间资本吸纳进来，问题迎刃而解了。衡阳人说，这叫“盘活存量、引进增量”。

　　增量引进来了，存量盘活了，资本就会产生巨大的力量。在衡阳市国企改制中，类似“风顺车桥”由“星星”变“月亮”的企业，可以数出一大串。尤为可喜的是，这些“月亮”产生了极大的集聚效应，在它们的周围，又引来了繁星满天。衡阳市委常委、常务副市长王宏介绍说，在一批优势骨干企业带动下，衡阳正在逐渐形成输变电设备、金属管材、有色金属冶炼、汽车及配件、能源、盐化工和精细化工、生物制药、新材料等8大支柱关联产业群。目前，衡阳围绕特变电工超高压输变电设备生产的相关配套企业已有18家。以“风顺车桥”等企业为“领头羊”，围绕汽车配件生产的相关配套企业达到了40多家，年产值超过45亿元。

　　随着一个个优势骨干企业相继崛起及其关联产业群逐渐成形，衡阳工业经济发生了喜人变化。2001年，全市规模工业总产值只有111．73亿元，而到2004年，便已增加到276．97亿元，翻了一番多；从2001年到2004年，规模工业增加值分别为40．2亿元、47．2亿元、62．7亿元、89．81亿元，2003年开始增速明显加快。“通过几年的努力，我们将把衡阳打造成区域性加工制造中心。”衡阳市市长贺仁雨满怀信心地说。

　　锁定条件———引进战略合作者

　　“只要来衡阳，一切好商量。”上世纪90年代初，这句话颇为流行。但现在到衡阳，很难听到这样的话了，取而代之的是：“锁定条件，多方征集，依规操作，实现多赢”。

　　对外来投资者，衡阳人一直是热诚欢迎的。因为外部资本进入衡阳，带来的不仅仅是企业急需的宝贵资金，还有人才、技术、信息、品牌和先进的管理模式。但是，并非所有“投资者”都是真正来投资的，其中不乏别有用心者、投机炒作者。在交了一些“学费”后，衡阳人学会了选择，并在招商引资中，确定了“锁定条件”的原则。新疆特变电工兼并“衡变”时，他们就提出了三个条件：注入资金3亿元以上进行技术改造；开发750千伏以上特大输变压器产品，使企业进入全国生产特大型输变压器行列；妥善安置职工。

　　在不同情况下，对不同的企业，衡阳的“条件”会有不同的内容。在这方面，他们显得特别认真而有耐心。2003年初，衡阳烧碱厂破产后，香港建滔化工集团看上了这里丰富的岩盐资源，主动来衡阳洽谈收购。“香港建滔”是全球最大的集成电路板生产企业，1993年在香港上市，在内地有50来家企业，实力雄厚。但衡阳人没有贸然接受“香港建滔”伸来的橄榄枝，而是先到广州，对其企业实地考察。耳听为虚，眼见为实，在广州番禺，市领导当场拍板，签订了意向协议。

　　在衡阳采访，谈到国企改制、招商引资时，听得较多的一个新鲜词是“战略投资者”。衡阳把“引进战略投资者”，列为国企改制中必须“突出”抓好的三项工作之一（另两项分别为突出工业企业改制、突出推进国家政策性破产和企业依法破产）。为了引进更多的真正乐意在衡阳创大业的战略合作伙伴，近些年来，他们在优化环境、为投资者提供更多更好的服务上狠下功夫。“香港建滔”进入衡阳后，一年多时间里便投入2．75亿元，全面启动技改和新项目开发。但连接其厂区与107国道的只有一条凹凸不平的乡村公路，出入不便。衡阳市筹资4000多万元，专门为他们修了一条2．4公里长、26米宽的高标准水泥路。“风顺车桥”办国土手续时，周五申报，下周一就办好了。施工期间，市委书记徐明华每周都去工地，有一次早晨6时多就来了。他说：“只要搞起来，我当你们的‘110’。”

　　近两年来，衡阳市已成功引进13家外资企业、48家民营企业参与国企改制。他们在衡阳如鱼得水，大显身手。“香港建滔”继投资建设年产6万吨离子膜烧碱工程和8万吨双氧水工程之后，最近又决定继续投资7．9亿元，新建年产10万吨离子膜烧碱工程和10万吨PVC项目。“长丰”则在“风顺车桥”的基础上追加投资，又上了两个大项目：一是变分箱，总投资14亿元；一是铝合金轮毂，一期工程投资4亿元。一厂变成了三厂，3个项目总投资将突破20亿元，年销售收入40亿元。雁城衡阳，又出现了“群雁飞来，至此歇翅停回”的喜人景象。