在经济全球化时代，发展外向型经济是实现县域经济健康发展的最佳选择。但现行的政治体制、经济体制、信贷体制、财政体制等，在一定程度上制约了外向型县域经济发展。表现在政治体制方面，管理层次太多，办事繁琐，效率太低，县级自主权小，信息不灵，渠道不多，发展受制因素多。表现在经济体制方面，受计划经济影响较深，政府职能转换滞后，审批程序繁多，重管理、轻服务，重收费、轻指导，部门利益至上，缺位、越位、错位现象严重。表现在信贷体制方面，银行贷富不贷贫，贷城不贷乡，锦上添花多，雪中送炭少。表现在财政体制方面，财力向上集中，事权不断下放，县乡在五级财力分配中处于弱势地位，大部分县财力根本无法保证基本支出需要，更谈不上建设投资。
实现富民强县，靠县域经济发展，而发展县域经济，关键靠外向型经济拉动。拿杞县来说，农副产品资源非常丰富，仅大蒜年种植面积45万亩，总产量达60万吨，面积和产量居河南第一、全国第二，年出口在10万吨以上，但绝大多数为间接出口，直接出口仅占10％，利润的70％以上都让别人获取，其主要原因是外向型经济发展滞后。因此，冲破体制性障碍，大力发展外向型经济，已成为欠发达地区的主攻方向。
要简政放权，扩大县级政府的管理权限，下放审批、审核权限，省直接对县，实行信息、项目、资金直达，减少中间环节，提高行政效能。破除计划经济遗留下来的不利于生产力发展的体制和政策羁绊，消除政出多门，甚至政策相互掣肘，政府管理越位、监管不到位和服务缺位的现象。认真组织参加国内外各种形式的经贸会、洽谈会、展销会等，积极打造外向型经济发展平台，拓宽对外交往渠道，为企业及时提供可靠信息，为外向型经济创造良好发展空间。加强银企合作，提高诚信意识，尽快建立中小企业信贷担保体系，同时，注重吸纳社会闲散资金，不断壮大外向型企业规模。进一步深化财税体制改革，增加县级可支配财力，转移支付和项目资金尽可能向发展外向型经济倾斜。千方百计扩大对外贸易，立足自身优势，打造知名品牌，规范市场，成立各种专业协会和销售公司，获取直接进出口权，变资源优势为产业优势，变产业优势为经济优势。④7
责任编辑：陈要逢
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