来信/来论
深圳市人大常委会委员们前天在审议政府财政预算、决算以及相关审计报告时纷纷“诉苦”:报告太过专业，看不明白。他们纷纷坦言:“从会期安排来看，以我的知识水平，达不到监督政府用钱的目的。”(9月27日《南方都市报》)
看不懂的一个重要原因在于，“政府大账本”专业术语太多，图表太多，完全是一组组数据的堆积，很多问题还涉及到政策层面，从而让很多没有财经专业知识的人大代表如同雾里看花。对此有人建议，人大常委专职化可以解决“财政报告看不懂”的尴尬。但笔者认为:光让某一个领域内的专家监督政府花钱，不够监督群体的普遍性，公共财政事关任何一个领域的公民；而且，让财政方面的专家来审议监督政府财政报告，这些专家往往为政府部门所用，也有“一家人监督一家人”之嫌。
其实，“政府大账本”看不懂，并不仅仅因为其专业，有很大原因在于目前交到代表们手中的财政报告编制还太简单:有些项目只有数字，不见文字解读；只有大的项目支出，不见详细的去向，不只外行人看不懂，内行人也搞不清。代表们需要看到更详细、更明白，附有更多解读、说明的财政报告。因此，“通俗化”应当是化解政府财政报告深奥难懂的主要手段。我们的“家庭小账本”为何清清楚楚？就在于记账的工夫做到家了，一个萝卜一个坑，每笔开支都有来龙去脉，而不是遮遮掩掩，模模糊糊。事实证明，“政府大账本”通俗化，非不能也，是不为也。
何勇海
