我省两名陈述人进京“论道”

　　---起征点应为二至三千元

　　9月27日举行的个人所得税工薪所得减除费用标准立法听证会上，来自我省的两名代表作为陈述人阐述了自己的观点。当天下午，记者就此次听证会的有关情况电话采访了刚刚走出听证会会场的宋景昌(抚宁县南戴河度假区管委会职员)、申东升(邯郸市发改委运行局处长)。

　　两人都认为1500元的起征点显得偏低

　　听证会上，宋景昌提出个人所得税工资薪金所得额减除费用标准应当以3000元左右为宜时，新华社立即将这一看法以快讯的形式发出。

　　而申东升则在陈述中提出应该以2000元左右为宜。

　　他们如何看待1500元的标准，又为何提出了2000元甚至3000元的想法呢？

　　“在来北京之前，我听取了周围同志以及群众的想法，并充实丰富了自己的发言材料。但在听证会上我所说的都是自己的观点。”申东升认为，1500元的扣除标准基本满足了当前的水平，但是其前瞻性不足，考虑到物价的变化，计入通货膨胀率后，今天的1500元实际上就相当于上世纪90年代的800元，可以说没有实质性变化，这意味着个税的纳税主体还将是工薪阶层，个税的税源结构不会改变。同时，一部法律修改的频率不可能太快，如若不顾及个税的前瞻性，不利于法律的顺利实施。

　　而宋景昌告诉记者，他提出3000元的工资薪金所得额减除费用标准，具有5-12年的合理稳定期间，基本能够保证法律的长期稳定和短期时效，具有一定的合理性。根据国家统计局2003年度统计数据分析测算，估计2005年度全国职工年平均货币工资为18068元，工资指数为1.1344；城镇职工年人均消费支出为14530元，消费支出指数为1.0809。

　　利用以上数据分析，2005年50%职工缴纳个人所得税的月工资薪金所得为1506元，基本上等同现阶段初步确定的1500元的减除费用额度。显然，1500元的减除费用额度标准无法体现“少部分高收入者纳税，大部分中低收入者不需要纳税”的原则；同时，以上测算还没有考虑法律的长期稳定性和立法过程的滞后影响。因此该标准额度应当在现初步确定1500元的基础上做大幅度的调整提高。

　　他们都是网上报名，没想到能被选上

　　生于上世纪50年代的申东升是恢复高考后第一届大学生，在学校学财政金融的他，对经济方面的问题也很关注。因为自己不断发表文章，进行一些经济类的研究，这次了解到全国人大正选听证会陈述人的信息后，就在网上报了名。

　　“我给他们写了一个300多字的材料，简要表述了自己的观点，没有想到两天后就接到了电话，再次让我用五六句话简单陈述了自己的观点。我当时猜想对方在考我提交的观点是不是自己经过了深思熟虑。我一口气说完之后，又和对方聊了几句，感到自己很可能被选上。结果没几天就收到了特快专递，通知我受邀参加听证会并且还是正式陈述人。”

　　而比较年轻的宋景昌在单位被同事们描述为“不善言谈，但喜欢研究问题，说起话来有理有据。”宋景昌告诉记者，他是无意中在一张报纸上看到了征求听证会陈述人信息的。他记得很清楚，9月1日自己网上报名，9月5日全国人大有关部门便电话核实了他的身份，9日就收到特快专递邀请函。

　　两人参加完听证会后，都“感觉很好”，在每人限时8分钟时间内可以畅所欲言。参加完听证会的申东升在电话中高兴地告诉记者，因为以前给电大的学生上过课，陈述起来自己感觉很轻松。“我们也听了专家们的观点，比较起来，他们可能比我们更理性，更全面。”第一次到听证会上发言的宋景昌说。□本报记者张许峰