全心全意以民为为本为民解困：深圳特区民政局长一年募款近亿元(图)

http://www.sina.com.cn 2005年09月28日13:50 公益时报

　　“民政工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带”，深圳市民政局局长刘润华说。

　　他说，近年来深圳市民政部门牢记“以民为本，为民解困”的民政工作宗旨，把为民、爱民、利民、乐民作为民政工作构建和谐社会的出发点和落脚点，解决民生、实现民权、维护民利，锐意改革，大胆创新，全面推进各项工作，在深圳市文明创建工作中亮点频闪。

　　完善社会救助体系

　　深圳市民政部门会同有关部门大力推进社会救助体系建设，采取系列措施完善低保制度：对全市困难群众进行了拉网式普查，建立了动态、完整、准确的低保数据库，建立起市、区、街道、社区四级互联互通的低保信息服务平台，把全市的低保标准统一为344元/月人。2005年上半年，全市共有4785户14422名困难群众领取了最低生活保障金。

　　从今年开始，深圳市民政部门开始实施“分类施保”，即针对不同类型的困难群众实施有针对性的救助。今年将进一步完善对他们在生活、医疗、教育、住房等方面的救助；对有劳动能力但因暂时失业而导致生活困难的人员，配合有关部门实施以促进就业自救为主的基本生活救助；对家庭人均收入略高于低保标准但仍然需要救助的边缘困难群体，则启动应急帮扶机制，并组织社会力量实施专项救助。

　　助贫困大学生

　　从2004年开始，深圳市民政局启动“雏鹰展翅”计划，通过社会各界的捐助，为贫困大学生筹集学费。在去年的首届活动中，共募集捐款66万元，资助了86名应届特困大学生第一年全额学费。

　　与去年相比，今年“雏鹰展翅”计划的资助对象和资助额度进一步扩大。资助的对象不再局限为应届大学生，而是扩大到在读大学生和研究生；资助的标准为第一学年的全年学费，其余学年学费的50％。

　　不久前，深圳市启动福彩销售公益周活动，将一周销售彩票所募集的属于深圳的公益金187万元全部捐给市慈善会，用于资助该市贫困学生上大学。预计在本届“雏鹰展翅”活动中，受助学生将达到400人。

　　启动自然灾害救助

　　去年，深圳市民政局制定《深圳市自然灾害预防应急联动方案》，提高灾害应急处置和综合协调能力。启动避寒避风救助机制，全市救助站和社会福利中心共接收1516名避寒群众，4400多名避台风群众。今年夏天，深圳市出现高温酷暑天气，市民政局首次启动避暑救助机制，并向社会公布救助电话和地点，使有需要的市民可以就近在市、区两级救助站避暑。

　　组织募捐

　　在去年底援助印度洋海啸灾区捐赠活动中，民政局牵头组织全市人民为灾区筹集善款1900多万元。今年6月以来，广东省部分地区遭受百年一遇的特大暴雨，洪涝成灾，造成人员伤亡和重大的财产损失。深圳市民政部门呼吁社会各界行动起来，发扬“一方有难，八方支援”的精神，伸出援手，奉献爱心。市民政部门以多种形式，组织了多场社会募捐活动，全市共筹集善款7800多万元，有力地支援了灾区人民的重建家园工作，表达了特区人民对灾区人民的深厚情谊，也充分展现了深圳文明城市的良好精神风貌。2004年11月才正式成立的深圳市慈善会，在这两次较大规模的民间捐赠活动中发挥了重要作用。

　　给孤儿一个家

　　对于深圳市社会福利中心的孤残儿童来说，他们最大的梦想就是有爸爸妈妈，有一个家。为了让孩子们尽可能地“拥有一个家”，去年市社会福利中心推出家庭寄养的方式，通过政府拨付寄养经费，由社会家庭负责照顾孤残儿生活起居。

　　到目前为止，在半年多的时间里，深圳市社会福利中心先后将80多名孤残儿童寄养到58个家庭，同时组建了4户模拟家庭，安置了20多名孤残儿童。孤残儿童家庭寄养方式改变了福利院单一养育模式，寄养儿童在新的环境里，身体、心理、情感和社交等多方面都有明显的改善。

　　社区管理实行居站分设

　　今年2月，深圳市委市政府出台了《深圳市社区建设工作试行办法》和《深圳市社区建设发展规划纲要（2005年－2010年）》。《深圳市社区建设工作试行办法》提出了社区建设的深圳模式。其主要特点是实行“居站分设”，即在社区居委会之外另设工作站。社区工作站在社区开展治安、卫生、人口、计生、文化、法律、环境、科教、民政、就业等工作；而社区居委会则主要履行依法自治功能，从而真正实现向“自我管理、自我教育、自我服务”的功能回归。

　　目前，深圳市民政局已着手制定《深圳市社区工作站管理办法》，对社区工作站的性质、职责、与社区居委会的关系、人员管理、经费来源等方面加以明确规定。

　　推进社区自治47％居委直选

　　今年6月底，深圳市圆满完成居委会换届选举工作，620个社区中采取直选方式选举的社区居委会290个，占社区居委会总数的47％。

　　盐田17个社区居委会全部实行直选，是深圳市首个实现全区居委会直选的区。其他五个区也都有试点社区实现直选。在本次选举中，深圳市、区两级民政部门共选聘了237名选举观察员，这些观察员对约300多个社区的选举情况进行了观察监督。

　　此次选举大部分社区投票率达九成以上。新一届居委会成员平均年龄39岁，大专以上学历的有1811名，占总人数的49％，总体素质有所提高。

　　民间组织自律与诚信建设

　　深圳市民政局把今年定为“深圳市民间组织自律与诚信建设年”，在全市范围内开展民间组织自律与诚信建设活动。今年6月，27家全国及全省先进民间组织签署“自律诚信，服务社会”的倡议书。到目前为止，全市依法登记的民间组织2019个，其中社会团体840个、民办非企业单位1179个。

　　根据活动方案，各民间组织要建立公开透明的信息披露制度，在通过登记管理机关的年度检查后，将年度工作报告及财务状况以适当方式向社会公布，接受社会的查询、监督。此外，活动内容还包括全面推行服务承诺制，广泛开展公益性服务主题活动等。

民政局局长刘润华到医院看望病人

　　作者：赵冠军

　　（来源：公益时报）