59名地铁稽查今上岗对付乞讨卖报

　　早报记者 姜丽钧责任编辑 韩与薇

　　目前上海地铁内存在的乞讨、售报、非法设摊三大“顽症”将受到更严格的查处，当事人可能被依法处以50元到500元的经济处罚。昨天，上海地铁首个稽查大队正式挂牌成立，将作为执行《上海市轨道交通管理条例》、《城市轨道交通运营管理办法》的专门队伍。从今天起，首批59名稽查队员将携带执法证并佩戴执法胸牌，正式上岗。

　　三“顽症”影响运营

　　几年前，上海轨道交通日均客流量仅50万～70万人次，地铁报刊发行公司曾在车厢内实行过流动卖报；但随着地铁客流的猛增，2002年7月《上海市轨道交通管理条例》实施后，“流动报摊”就退出车厢，只在各站台设置了固定报摊。但是，由于轨道交通具有点多、线长、乘客密集且流动性大的特点，因此一些社会人员常常利用地铁进行缠客乞讨、违章设摊、售报、卖艺、散发小广告等违法违规行为。

　　地铁管理部门表示，乞讨、车厢内售报和出入口处非法设摊已经成为影响上海地铁正常运营秩序的三项“顽症”，不但对乘车环境造成负面影响，也在无形中损害了乘客的利益。

　　过去由站务员监管

　　 今年8月1日，建设部颁布的《城市轨道交通运营管理办法》也对这些行为进行明文禁止，但是去年成立的上海轨道交通保安队伍主要负责车站治安，没有行政执法权限，不能依法对乞讨、卖报等行为进行查处。由于没有专职稽查人员，除了每年的集中整治外，维护地铁秩序的执法工作只能由车站站务员兼顾。

　　为了营造一个长期有序的文明乘车环境，经上海市政府法制办、市交通局研究同意，昨天上海地铁运营有限公司正式成立了地铁稽查大队。稽查队员全部由地铁公司会同市公安局轨道分局在地铁保安队伍中专门选调，并对其进行专业培训，在考核合格后取得行政执法资格。

　　今起第一批59人上岗

　　据了解，第一批通过考核的稽查队员为59人，分布在轨道交通一、二、三号线各个车站。由于采取考核合格上岗的形式，目前稽查人员不是按站点平均分布，今后还将通过考核陆续增加稽查人员的数量，将依法对各类扰乱轨道交通区域正常秩序的违法、违规行为进行管理和处罚。

　　从今天起，首批稽查队员将携带执法证并佩戴执法胸牌，正式上岗，重点是对地铁车厢内存在的乞讨、卖报、违章设摊等行为进行查处，同时，携带宠物、随地吐痰、擅自进入轨道或者隧道等行为也将受到稽查人员的监控，乘客在发现违法行为时也可以主动向车站稽查队员举报。