广州开发区体制功能不变(图)

http://www.sina.com.cn 2005年09月29日06:37 人民网-华南新闻

　　本报讯9月28日下午，新成立的广州市萝岗区人大、政府、政协、法院举行了挂牌仪式。新选出的萝岗区区长、副区长接受了媒体的采访（右图），并就大家所关心的萝岗区与广州开发区的关系、萝岗区的区位优势、人才、交通、生活配套、文化教育等回答了记者的提问。

　　问：成立萝岗区后，开发区的功能和政策是否会变？

　　答：广州市政府今年第九号文已经明确，广州开发区的管理体制与功能不受设区影响，作为国家级经济功能区的定位保持不变；享有的各项优惠政策不变，开发区企业和外商投资者继续按国家规定享受有关优惠政策。

　　文件明文规定：广州开发区主要功能和发展目标是，以提高吸收利用外资质量为主，致力于发展现代制造业、高新技术产业和现代服务业，向多功能综合性产业区转变，促进经济结构调整优化和区域经济协调发展，成为广州市重要的经济增长点和科技、体制创新的排头兵，继续发挥窗口、示范、辐射和带动作用。同时，保留广州开发区管委会，开发区管委会是广州市人民政府的派出机构，根据授权履行同级人民政府行政审批、经济协调与管理等职能；该区批准设置的工作部门保持不变，并根据发展需要进一步加强其机构设置和编制配备，进一步建立完善适应社会主义市场经济体制需要的职责明确、行为规范、运转协调、精简高效的管理体制。

　　问：萝岗区与别的区相比有哪些突出优势？

　　答：萝岗最大的本钱有三方面：一是区位优势。萝岗区位于广州市中心城区的东北部，东接增城市，南邻黄埔区，西至天河区，北接从化市，正处穗港澳黄金三角洲的中心地带，1.5小时的车程半径覆盖整个珠江三角洲，1小时的水运航程可抵达香港，区内拥有新沙港和新港两个良好的深水港口，分别达到4000万吨集装箱泊位和1600万吨泊位。

　　二是产业优势。依托开发区的20年高速发展，区内已形成发达的现代工业体系。区内已形成化学原料及化学制品制造业、电子通信设备制造业、电气机械及器材制造业、食品饮料制造业、金属冶炼及加工业、金属制品及通用设备制造业六大支柱产业，形成具有较强竞争力的产业集群，在全国的同行业中拥有明显的比较优势。按照已出让工业用地面积计算，广州开发区是全国单位面积产出最高的工业区。如今，区内已吸引91家世界500强的跨国公司前来投资设厂。此外，良好的科技创新土壤催生了一大批新兴的自主创新型科技企业，区内已形成电子信息产业、生物医药、新材料三大高新技术产业基地，科技进步正逐渐成为区域经济发展的原动力。

　　三是人才优势。拥有一支高素质的公务员队伍、拥有一支熟悉国际惯例、精通经济技术管理的专业管理队伍，包括政府经济职能管理部门的人员及企业中的招商人员，并有外资企业中的一大批高层和中层管理人员队伍。

　　问：如何依托开发区拉动较落后的农村地区？

　　答：我们的思路就是：依托最发达的开发区拉动最贫穷的地区，工业反哺农业，城市带动农村，市民带动村民。

　　问：城市规划有何特点？

　　答：随着萝岗区的成立，“东部板块”必将成为住宅建设的热点地区。开发区的早期建设以工业为主，而萝岗区是以建设“适宜于创业、适宜于居住”的现代新城示范区为目标，实现就业与居住的就地平衡。

　　随着东部经济迅速发展，交通问题必然是影响“东进”的一个主要因素。目前，萝岗区正在编制区域发展总体规划和交通专项规划，从规划上解决市区与萝岗区的联系仅通过单独一条广园快速路的限制。通过大力引进快速轨道交通，规划建设与市区的城市级主干道，逐步构筑起由快速轨道交通、高快速道路以及城市主干道路组成的完整交通系统。

　　问：新区教育的发展前景如何？

　　答：2003年6月前，我区只有5所公办校园，今年6月之后，萝岗等新区并入，公办学校发展到27所。今年8月，九佛、镇龙、永和等划入后，公办学校增加到59所，共有4所省一级学校，3所市一级学校，11所区一级学校。为了加快教育的发展，我区去年提出创建广东省教育强区的教育发展目标，今年，共批准学校的基础设施建设项目13项，安排资金5.3亿元用于学校的建设改造，新批教育用地430多亩。

　　问：如何发展医疗卫生事业，解决群众看病难的问题？

　　答：萝岗区成立后，我们将进一步统筹规划全区医疗资源，构建综合医院、专科医院和社区卫生服务机构合理分工、合理布局的城市医疗服务体系。建设一家三级医院规模的区域医疗中心，加大对接收地区农村医疗机构的改造力度，在九龙片区建立一家二级医疗机构，在每个街道设立一个社区卫生服务中心，从而保证城区居民在15分钟步行范围，农村在半小时步行范围内都可以得到及时的医疗卫生服务。

　　（黎旭阳黄于穗）

　　《华南新闻》 (2005年09月29日第三版)