拆　城中村迁(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年09月30日04:29 人民网-人民日报海外版

图为三里屯地区被拆除的“城中村”。

　　罗俊　摄

　　这几年的北京城，有句玩笑话，“问问大街上走路的人，10个里面6个和拆迁有关。”的确，北京数年来的发展日新月异，偌大一个北京城每几个月就来一次“变装秀”，旧貌换新颜的背后有着数不尽的拆拆迁迁，破旧立新之后是一片都市繁华。随着2008年奥运会的临近，北京更是加快了这个步伐。

　　可是在城市的角落里，在社区的边缘上，在大楼的夹缝间，仍有一些“死角”被城市化的脚步所落下，那里基础设施不完善，卫生脏乱，治安紊乱，影响市容市貌，镶嵌在城市中与整个“和谐社会”极不协调。那里，人们习惯称之为“城中村”。

　　城中村的历史成因

　　北京呼家楼街道地区地处京城商业中心CBD区域，从某种意义代表着首都经济的门脸。在呼家楼地区有两个正待整治的城中村，一个是针织路，一个是向军北里。这两个地方和散落在北京其他地区的城中村一样，环境脏乱、设施落后、治安状况差，用居民自己的话说是“夏天出门一脚泥，冬天出门满脸灰”。

　　据呼家楼街道拆迁办的张科长介绍，这些地方在形成城中村之前，可能只居住几十户，后来随着人口的自然增长和外来人口的不断迁入，发展到了上百户，水、电等许多生活设施不可避免地出现供需矛盾，使居住条件日益恶化。形成城中村出现的主要原因来自于以下几个方面：一是旧城改造遗留的老旧平房区；二是市政建设遗留的简易建筑，由于地铁和城市道路等市政建设中，为建筑工人搭建了很多工棚和排子房，在建设项目竣工后，建设单位没有及时拆除，用来安置职工长期居住；三是一些征而未建的地区，征地单位对征用的土地长期不拆不建，缺乏有效管理，形成征地单位、地区街道两不管的局面；四是开发甩项，建设用地完成拆迁建设，甩下道路两侧、绿化用地上的房屋等。

　　“不开奥运会，也得解决城中村”

　　城市在发展，城中村却停留在原地，不和谐的音符越来越强烈，城中村已经到了不得不解决的地步了。毫无疑问的是，城中村的改造既能改善城市面貌，又能提高“村民”生活状况，利国利民，势在必行。而2008年奥运会恰好为加速改造城中村提供了一个良好的契机。但是，用张科长的话来说，“就是不开奥运会，也得解决城中村！”

　　在今年的北京“两会”上，市长王岐山在政府工作报告中明确指出，将重点整治三环路以内及奥运场馆周边69个城中村。据悉，2007年底前，北京市将整治完成奥运场馆周边及四环路以内的171个“城中村”，具体进程为，2005年整治69个，2006年整治45个，2007年整治57个。具体的改造内容将涉及到发改委、规划、国土、建委等相关部门。一时间，城中村改造全面铺开来。

　　最大的问题：买单！

　　“从我们街道的工作人员在居民中所作的前期调查结果来反映，大部分的居民都表达了盼望早日拆迁改造的愿望。”呼家楼街道拆迁办的张科长介绍，“但是在实际的执行当中，还是有不少难处的。”为了作好城中村居民的工作，呼家楼街道的全体工作人员深入到每家每户中，一次次地为他们详细而耐心地解释有关政策。

　　最大的阻力还是在买单的问题上，单单呼家楼街道两处城中村就共有居民260多户，用于发放给他们的补偿金这一块就得近亿元人民币，整个北京市至少需要上百亿元的资金。这笔钱谁来买单？只能是政府。因为城中村大多是遗留下来的城市建设死角，加之分布比较零散，单个的面积都不大。房地产开发商因拆迁成本高，无利可图而无意开发。而且有一部分城中村是原来的企业建设用地，而大部分企业显然无力收拾这个烂摊子。

　　可是数百亿的资金，分到千千万万个住户却不能让家家都满意。因为这些城中村居民的补偿金是按照住房面积来计算，但往往他们的居住面积只有10~20平方米左右，总算下来20万元人民币左右。据张科长介绍，城中村居民补偿标准按地区不同而异，由城中心向五环外共分为六个等级，每平方米的基准地价从1600到6000元不等，再加上每平方米补贴的基准房价600到1000元，以及按房屋新旧程度折成的重置价和政府为了鼓励搬迁而设的奖金，实际上每平方米的价钱还是不算太少的。

　　破旧立新从来不会是一个一帆风顺的过程，但相信我们的政府有能力，我们的人民有觉悟，一定会和城中村永远说再见。设想三年后，我们的首都处处高楼林立、街边片片绿草如茵，城市人人安居乐业，一派和谐安逸。

　　《人民日报海外版》 (2005年09月30日第十版)

位于朝阳北路旁即将拆除的“城中村”。

　　罗俊　摄

　　作者：罗俊

　　

拆 城中村迁(组图)

拆　城中村迁(组图)