岳阳市委学习中心组2005年第三次集中学习综述

　　8月28日至29日，市委学习中心组在市委书记易炼红的主持下，进行了今年第三次集中学习。大家认真学习了中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）和《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）。市委讲师团的同志分别就《实施纲要》和《公务员法》作了专题辅导。市委副书记、市纪委书记赵协成同志，副市长郭振斌同志分别就这两个专题作了中心发言。市委副书记、市长罗碧升就《实施纲要》和《公务员法》的贯彻落实作了重要发言。市委学习中心组其他

　　大家围绕《实施纲要》和《公务员法》展开了热烈讨论。通过学习讨论，形成了以下共识：

　　《实施纲要》的颁布实施，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是加强党的执政能力建设、全面推进党的建设新的伟大工程的客观需要，是建立和完善社会主义市场经济体制的重要保证，是发展社会主义民主政治、加强社会主义政治文明建设的必然要求，是加大从源头上预防腐败工作力度的重大举措。

　　党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期任务，必须坚持不懈地抓下去。我们党在坚决惩治腐败、遏制腐败现象易发多发势头的同时，必须加大治本力度，建立和完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和解决腐败问题。教育、制度、监督三者是一个辨证的统一体，是惩治和预防腐败的一个系统工程。教育是基础，侧重于教化；制度是保证，侧重于规范；监督是关键，侧重于制约。三者相辅相成，相互配合，相互促进，共同发挥作用。

　　全市各级各部门要精心组织好广大党员干部特别是领导干部对《实施纲要》的学习，把其纳入正在开展的保持共产党员先进性教育活动内容，纳入各级党委(党组)中心组的学习内容，列入各级党校和其他干部培训机构的教学内容，并通过各种媒体向广大干部群众进行广泛深入的宣传，切实做到让党员领导干部领会、普通党员熟悉、人民群众了解，努力在全市形成全面贯彻落实《实施纲要》的良好氛围。要认真落实党风廉政建设领导体制和工作机制，按照党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的要求，在全市形成贯彻落实《实施纲要》的强大合力，整体推进。要从我市反腐倡廉工作的实际情况出发，制定好贯彻落实的具体办法，确保针对性和可操作性，形成一个完整的惩治和预防腐败体系。我市当前主要是抓好市委、市政府学习贯彻《实施纲要》“两办”文件的落实，主动做好与省市相关部门的对接工作，召开一次制度创新、治本抓源的反对腐败、优化经济环境的工作会议，抓好党风廉政建设责任制的考核落实，确保《实施纲要》各项任务在我市落到实处，取得实效。

　　市委书记易炼红在总结讲话中指出，《实施纲要》是我们党在新形势下开展反腐倡廉工作的纲领性文件。要从以下几个方面来把握：一是要进一步提高对出台《实施纲要》意义的认识。《实施纲要》是加强党的先进性建设，加强党的执政能力的必然要求。党员永葆先进性，党的先进性才有保证。如果党员放松警惕，守不住思想防线，不仅没有先进性可言，而且会玷污党的形象。我们党的执政基础是人民群众，执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动遥腐败不除，党风难正；腐败不除，民心不稳；腐败不除，事业难成。《实施纲要》的颁布实施是新形势下反腐倡廉工作的重大战略决策。《实施纲要》的出台，标志着在新的形势下，我们党从理论上完成了从根本上解决腐败问题的战略转变。二是要明确建立健全惩治与预防腐败体系的指导思想。贯彻落实《实施纲要》要突出“两个围绕”，即“围绕加强党的执政能力”和“围绕发展这个党执政兴国第一要务”。发展是贯彻落实《实施纲要》的根本目的，关系到国家的前途命运。执政兴国第一要务的任务很明确。不发展，就没有物质基础，就没有综合国力，就没有解决经济社会中存在的各种困难和矛盾的手段，一切都免谈。反腐倡廉工作的深入开展，要紧紧围绕这两个主题，二者是统一的、兼容的、互促的，不可偏废。三是要始终突出以领导干部为重点。建设民本岳阳要有清廉的政风，政风清正廉明，才会有良好的经济发展环境。我市的经济发展环境治理不到位，关键在于各种利益关系在作怪。我们要下决心，动真格，各级领导干部要带头，以反腐倡廉推动经济发展。四是要注重反腐倡廉的制度建设和落实。一个制度出台，关键在于落实。中央、省里的制度规定要严格照办，确保在岳阳得到落实。五是要进一步加大对权力的监督和制约。对权力的监督和制约也是对制度落实的延伸。要充分发挥党内监督、人大监督、专门机构监督、司法监督、民主监督和社会监督的作用。作为领导干部，要有自觉接受监督、勇于接受监督、乐于接受监督的勇气和决心。职能机构要认真履行职责，切实加强监督，把监督落到实处。六是对腐败现象要严厉查处、从严惩治。对腐败现象的查处、惩治要从严、从紧，要使腐败付出沉重、惨痛的代价，以警示他人、警示后人。

　　易炼红在谈到《公务员法》的学`习、贯彻和执行时指出，《公务员法》是我国五十多年来干部人事管理中的第一部总章程性质的法律，它的制定出台标志着我国干部人事制度建设进入了高层次的法治化轨道，对推进我国的民主政治建设、干部人事制度改革，构建社会主义和谐社会具有重大的意义。今年7月，我市出台的《岳阳市领导干部和机关工作人员有错与无为问责办法（试行）》的一个重要依据就是《公务员法》，这是干部管理监督上的一个重大举措，对促进我市领导干部和机关工作人员履行职责、服务群众将起到积极的作用。在讲到《公务员法》在我市的贯彻实施时，易炼红强调：一是要认真学习。要在全市认真组织学习，使大家了解，在公务员中率先施行。二是要严格执行。领导干部、公务员要带头执行，依法规范自己的行为。三是要为民尽职。落实《公务员法》的最终目的要体现在尽职为民上，造福百姓上.（陈传伟整理 ）

　　(稿源：红网)

　　(作者：岳阳市委学习中心组)

　　(编辑：刘纯)