国有大中型企业辅业改制新增岗位安置近百万人

　　新华网北京10月2日电（记者齐中熙）两年多来，国有大中型企业通过主辅分离辅业改制，已经分流安置富余人员135万人，其中改制企业安置93．7万人。初步测算，改制企业的新增岗位使失业率降低大约0．7个百分点。

　　“实践证明，主辅分离辅业改制政策不仅较好解决了国有大中型企业分流安置富余人员与社会再就业的矛盾，而且成为调整优化企业内部结构，精干壮大主业的有力杠杆，是深

　　富余人员一直是国有企业重组改制的障碍。从1998年到2003年，国有企业通过多种方式累计分流2818万人，大量下岗人员给就业带来巨大压力。2002年，国家出台主辅分离辅业改制政策，鼓励利用三类资产，将辅业单位改制成产权多元化的经济实体，安置企业富余人员。

　　目前，在国资委监管的169家中央企业中，已经有近70家通过主辅分离辅业改制，剥离了辅业，有效安置了富余人员。

　　熊志军说，这些企业通过盘活大量低效存量资产，包括非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产（三类资产），仅用占企业资产总额2％的资产，分流安置了占职工总数9％的富余人员。

　　国资委提供的材料显示，国有大中型企业主辅分离辅业改制取得初步效果。

　　一是改制企业在产权明晰的基础上彻底转换了经营机制。改制后的企业实现了产权多元化，绝大多数已经成为非国有控股企业，产权明晰，责任明确，企业经营机制发生了根本性变化，市场竞争意识、生存危机意识大大增强。

　　二是改制企业活力增强，经济效益显著提高。鞍山钢铁集团公司建设总公司改制后，经过一年多的努力，企业的经营状况迅速好转，2004年利润比上年大幅度增长。

　　三是主辅分离辅业改制为主体企业的发展奠定了基础。中国南方机车车辆工业集团公司株洲车辆厂所属辅业改制后，2005年上半年，该厂主营业务收入同比增长25．28％，实现利润同比净增1864万元。

　　四是辅业改制后有效地分流安置了富余人员。已实施辅业改制的企业，绝大部分职工都进入到改制企业，与改制企业重新签订三年以上劳动合同。一些辅业在改制后，由于发展迅速，不仅原来的人员得到安置，还积极吸纳主业分流的富余人员和社会劳动力就业。

　　熊志军同时表示，主辅分离辅业改制的任务依然非常艰巨，“至少还需分流300万人。”国资委已经申请延长原定于今年底结束的相关政策支持。据他介绍，绝大多数辅业改制企业改制后实现了产权多元化，经济效益显著提高。