印尼大幅提油价（新闻脉络）

　　本报驻印尼记者　管克江

　　印尼政府宣布从10月1日起大幅度提高国内燃油价格，平均涨幅高达126％。这是印尼半年内第二次提高油价，涨幅之高出人意料，受到广泛关注。

　　燃油涨价势在必行

　　印尼长期对国内燃油实行补贴政策，其价格远低于国际价格。涨价前印尼的普通汽油价格为每公升2400印尼盾（约1100盾合人民币1元），柴油2100盾，煤油700盾。提价后普通汽油价格为每公升4500印尼盾，柴油4300盾，煤油2000盾。

　　此间分析家指出，燃油补贴实际上是“对富人的补贴”，因为他们消耗的燃油量大。国内外燃油的差价也导致国内燃油走私猖獗，造成国家损失每年在8.8万亿印尼盾以上。削减燃油补贴势在必行。作为东盟国家中唯一的欧佩克（石油输出国组织）成员国，印尼的石油出口曾是外汇的最主要来源。近年来由于国内软环境不佳，新油田开发落后，旧油井资源匮乏，加上用油需求迅猛增长，去年印尼成为石油净进口国。

　　随着国际市场油价越涨越高，政府财政不堪重负。2005年印尼设定国际原油价格为每桶45美元，预算拨款补贴76.5万亿印尼盾，但去年以来国际原油价格居高不下，政府不得不一再追加预算。副总统卡拉预计说，如果国际油价维持在每桶66美元的水平，印尼燃油补贴将翻一番，财政赤字达到70万亿印尼盾。

　　今年8月底，国际油价一度超过每桶70美元，导致印尼股市汇市剧烈动荡。印尼盾对美元汇率跌到4年来最低水平。中央银行两度提高基准利率后，依然效果甚微。在此情况下，苏西洛政府做出决断，宣布削减燃油补贴，提高国内油价，以缓解财政压力，并可将富余资金投放到基础设施建设和卫生教育等方面。

　　双管齐下稳定政局

　　燃油涨价问题在印尼十分敏感。印尼政府为稳定民心双管齐下。一方面通过政府要员多次露出口风，在不同场合阐述政府政策，表明削减燃油补贴是唯一出路，争取人民认同。苏西洛不久前发表演讲说，印尼现在探明的石油储量只够维持18年，而能源的消耗却与日俱增，如何为今后做好准备？他呼吁人民群策群力，共同寻求克服燃油危机的办法。另一方面，印尼政府出台了一系列经济政策，以抵消燃油提价的负面影响。首先是增加贫困补助。月收入在17.5万印尼盾以下的贫民，每月可获得10万盾的贫困补助。政府还宣布，将调低某些商品价格，进行公共交通改革，提高农民稻谷收购价等，保护低下层工人和农民的利益。

　　示威游行波澜不惊

　　最近一周以来，印尼全国各地示威游行不断，反对燃油涨价。参加者主要是大学生。政府在群众可能示威的地点部署军警，雅加达进入一级戒备，防止游行失控。苏西洛呼吁民众不要做出“破坏性”的行动。当地媒体纷纷发表评论，支持燃油涨价。

　　印尼国会在9月28日的全体会议上，批准燃油涨价。国会10个党派中有8个党派支持政府举措，1个弃权，1个反对。缺乏了政治势力参与，游行示威规模不大。除少数地方出现过激行为外，大多数示威平静结束。

　　苏西洛政府执政已有1年，印尼经济复苏缓慢。两次提高油价后，通货膨胀必将加剧。据测算，油价如上涨35％将使印尼通货膨胀提高2％，9种生活必需品涨价12％。此外一些有影响的政治家，如前总统瓦希德、梅加瓦蒂和前国会议长阿巴·丹戎近日发表联合声明，明确反对政府决定。很多民众还担心，贫困补助不能及时送到他们手中。

　　不过苏西洛的民意支持率仍然强劲。民意调查显示，一年来苏西洛的支持率始终高于他在大选中的得票率61％。即使是今年3月燃油涨价期间，支持率也并没有下降。这表明印尼民众对苏西洛政府是总体认可的。民意支持是苏西洛最大的政治资本，也为他两次大幅提高油价提供了后盾。

　　（本报雅加达10月3日电）

　　《人民日报》 (2005年10月04日 第三版)