小康社会与人口问题

　　我国正全面建设更高水平的小康社会,我省也确定在2020年全面实现小康目标。小康目标的经济发展、社会发展、人口素质、生活质量、民主法制和资源环境6大方面的指标体系，都同人口密切相关。因此，人口是全面建设小康社会需要高度重视和解决的基本问题。

　　人口的数量控制问题。2004年底，我省户籍人口已达6450万人，而20-29岁生育旺盛期妇女将呈不断增加趋势，据预测，2020年全省人口总数为7100万。值得注意的是，这个数

　　劳动年龄人口的就业问题。2000年我省劳动年龄人口3535万人，据预测，2015年将达到4155万。这样庞大的劳动年龄人口就业是巨大的社会压力。未来十几年，我省应把就业作为重大战略问题：一是注重人力资源开发，变人口压力为人力资源优势。二是科学制订规划，把促进就业作为经济和社会发展的首位目标，正确处理技术进步与扩大就业的关系，利用产业政策和产业布局缓解就业压力。三是加快城镇化步伐，提高二、三产业比重，坚持吸纳与输出并重，壮大我省经济实力。

　　人口素质问题。人口素质亦称人口质量，包括人的身体素质、教育科技文化素质和思想道德素质三个方面。我省2000年人口平均预期寿命达72.6岁，比全国平均水平高1.22岁。每十万人中，我省大专以上为2312人，高中7653人，分别比全国平均数少1299人和3493人。15周岁以上文盲半文盲占总人口比重10.01%%，比全国平均高3.29个百分点，在华东六省一市最高。就业人口中，大专以上占3.05%%。上述数字表明，我省现有人口的科技文化素质阻碍了科技进步和产业升级。因此，未来小康社会建设除大力发展教育事业外，应把现行劳动年龄人口的就业技术培训放在重要位置。同时，提高我省人口的思想道德素质也至关重要。

　　人口的结构问题。人口结构主要指年龄、性别、城乡、产业等几个方面。在年龄结构与老龄化问题上，目前，我省65岁以上老年人口比重比全国平均值高0.49个百分点，已成为“全面达标的老年型省份”。据预测，2020年老年人口比重将上升到11.71%%。人口老龄化的迅猛发展，将对社会各方面产生极大的影响和冲击。利用好劳动年龄人口比例较高的这一时期，抓装人口红利”，增加社会积累，发展社会保障，是减轻未来老龄化压力的重要举措。此外，选择适当时期调整人口政策也是具有远见的。我省人口还面临性别比严重偏高、治理难度加大的问题。2000年，人口性别比达到129.43，远远超过正常值（103-107）范围。我省54岁以下人口男女差额为265万人，按现行生育率和性别比测算，每年出生人口男女差别约8-10万人。如此发展，将对人类安全和社会发展构成严重威胁。应采用经济奖励、养老保障和政治激励等利益导向为主的激励政策，同时加强社会管理，实行综合治理。在城乡人口分布与就业人口就业比例问题上，2000年我省人口城镇化水平达到27.81%%，在全国居23位。人口城乡结构与产业结构密切相关。因此，我省实现小康目标，首要任务是发展二、三产业，增加就业人口，以提高城镇人口比重，加快城镇化步伐。

　　人口与可持续发展问题。谋求人口、资源、环境的协调可持续发展，实现人与自然的和谐统一，是可持续发展战略的终极目标。人口对资源环境的压力不仅来自数量的增长，还来自于消耗资源量的增长和人均消费水平的提高。有专家测定，我国固定资产投资增长率高于人口自然增长率3倍，才能保持原有居民消费水平的增长率。我省人均耕地不足一亩，粮食人均产量不足430公斤，2004年人均占有水资源仅1100立方米，相当于全国平均值的50%%，我省人口密度已达每平方公里460人，是全国人口密度的3.4倍。这说明我省人口总量的增长对自然资源和环境产生巨大压力。作为人口大省，在建设小康社会进程中，必须高度重视节约资源和保护环境，处理好人与自然的关系，实现资源的永续利用和环境的美好和谐。（作者单位：省政协）