挑起湖南“三化”重担

　　本报记者 陶海音 实习生 杨理

　　在我省近年来的重点工程建设中，有哪些特点和亮点？9月28日，副省长徐宪平就这些问题接受了记者专访。“重点工程建设是湖南投资增长、经济增长的一个重要支撑，可以说重点工程在湖南‘三化’进程中挑起了重担”，徐宪平开门见山，对我省近年来重点工程建设取得的成就给予了充分肯定。他指出，“十五”前四年，我省共组织实施了145个重点

　　谈起重点工程建设的特点，徐宪平如数家珍。他归纳为四大特点，一是重点建设投资持续较快增长。2004年，我省重点建设完成投资423亿元，为2000年的1．6倍，净增156亿元，“十五”前四年年均增幅为14．6％。二是投融资体制和项目结构发生较大变化。产业项目、社会发展项目投资比重上升。重点项目投融资主体有较大变化，政府投资在重点建设总投资中的比重由2000年的70％降到了2005年的16．3％。从2003年外资、民营项目首次列入重点工程项目以来，重点项目已成为我省招商引资的重头戏，特别是高速公路、城市建设项目。2005年，产业项目、社会发展项目分别占重点建设总投资的32％和9％，分别比2000年增长8个、3个百分点。三是项目管理水平稳步提升。“十五”重点项目的质量优良率在80％以上，是普通工程的一倍。特别是以常张高速公路、怀新高速公路、邵怀高速公路、皂市水利枢纽、碗米坡水电站、三板溪水电站、主电网建设等项目为代表的重点项目，真正做到了内实外美，体现了我省同类项目的最高水平。四是重点项目在建设当中树特色、创品牌。如高速公路建设坚持“工程和环保并重，环保适度超前”的理念；水电项目建设施工与永久性道路结合布置，提升了建设品位；华菱集团涟钢、湘钢、衡钢形成板、线、管于一体的产品体系，既各具特色，又重点突出，增强了企业整体的竞争实力；华电石门电厂二期采取工程总承包方式，为整合优势企业做大做强开创了一条新路。

　　“近几年来，我省的重点工程建设主要在做这样几件事。”徐宪平介绍，首先是以科学发展观统领重点建设，抓好重点项目布局。今年省政府明确了重点建设的三条发展主线：一是以钢铁、汽车、生物医药、石油化工、造纸建材、工程机械的产业大项目为建设重点，确保按期建成，发挥联动效应。二是突出抓好铁路、高速公路、电力、通讯等重大基础设施项目建设，集中抓好2条高速公路、2个电厂投产，5条高速公路、2个电厂开工建设，构筑发展平台。三是抓好带有全局性、关系人民群众生活的项目，特别是抓好长株潭一体化城市发展项目、县乡公路和洞庭湖畅通工程、村村通电话工程、城市天然气、污水治理、垃圾处理等公用事业项目、公共卫生体系项目等。

　　徐宪平说，全省上下积极创造环境，为重点建设铺开道路。随着国土政策的变化，加上征地拆迁标准正在调整过渡，重点建设征地拆迁过程中困难很多。针对新情况，省政府对重点项目的建设用地问题、交通重点项目的优惠政策问题等进行了多次研究协调，并及时出台了《关于加强省重点建设项目拆迁管理的通知》和《关于建立征地拆迁补偿调节专项资金的通知》等政策性较强的文件，并加紧研究建立帮助因征地拆迁造成失地少地农民的长效机制等，由此加快了项目建设进度。同时加快建立健全合理规范的政府投资机制，合理安排政府投资规模，努力激活民间资本，盘活资产存量，培育多元投资主体，拓宽融资渠道，这些做法在目前我省5条高速公路、以及株洲、湘潭等城市建设采用的招商引资建设新模式得到了较好落实。

　　展望我拾十一五”期间重点建设的发展，徐宪平信心满怀。他强调，“十一五”我省重点建设将围绕全面建设小康社会，抓住泛珠三角区域经济合作和中部地区崛起的历史机遇，以市场为导向，效益为目标，加大重点产业项目投资，特别是加快工业优势产业和高新技术产业项目的发展，加快推进重点建设投资体制改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用，为促进湖南经济持续、快速、健康发展提供坚强保障。