人民时评：“铁老大”终于要改脾气了……

　　中国的铁路，一直以“国”字号著称，实行的是半军事化管理，因此也养成了一系列“铁老大作风”。特别是在每年的春运期间，社会各界对之的批评不绝于耳，可“老大”依然是我行我素，让你没脾气。

　　近日，铁道部副部长陆东福表示：真诚欢迎各类投资者参与中国铁路建设。他的话是在铁道部举办的“中国铁路投融资改革论坛”上发表的。参加这个高规格论坛的有来自国务

　　铁道部《铁路第十个五年计划》来看，我国“十五”期间，国家铁路和中央与地方合资铁路建设规模为新线6000公里，既有线复线约3000公里，既有线电化6000公里。地方铁路建设规模为1000公里左右。通过各方努力，2004年我国铁路旅客周转量、货物发送量、货运密度和换算周转量均已位居世界第一。

　　以国家现有实力，对铁路建设的投入力度和关注程度不可谓不大。然而，随着我国社会与经济的高速发展，铁路整体运能仍旧无法很好满足运输需求的迅猛增长。对于普通人而言，每年春运、暑运“车票荒”更仿佛成了一块心病。而铁路客货混行，管理、技术装备水平低，资金短缺则已成为制约和困扰我国铁路发展建设的最主要因素。根据国务院去年审议通过的《中长期铁路网规划》，到2020年，我国铁路营业里程要达到10万公里，将建成超过1.2万公里的客运专线和1.6万公里的其他新线，并实现主干线客货分线、主要技术装备达到或接近国际先进水平。为此，预计资金需求将高达2万亿元人民币！

　　2万亿，单靠国家财力“一条腿”走路显然是不行了。投资与运行机制不变，铁路垄断与政企不分的落后体制也不可能被打破。“政府主导、多元化投资、市场化运作”已被确立为改革的新思路。铁路建设、铁路运输、装备制造、多元经营四大领域将鼓励非公有及外国资本进入，并将按照“平等准入、公平待遇”的原则，规范、维护投资、建设、经营的市场秩序。

　　显然，国家对“铁老大”实施投融资改革既是出于社会发展、资金、观念等客观需要。同时，社会资本这股新鲜血液也会对现有服务、管理方式等产生新的冲击，迫使“铁老大”通过竞争来提高效率，改善行业面貌，提高服务品质。至于铁路基础设施和路网，更可能加快建设与完善的步伐。事实上，像京沪、京津、沪杭等快速铁路的建造设想已有多年了，迟迟悬而未决，一方面是技术之争，而更根本的原因则极可能是受资金的拖累。面对资金压力、经营风险，必须要转变思路，走向市场。

　　当然，铁路归根结底是公共事业，是“国家的命脉”；而任何社会资本则都是“无利不起早”。吸引资本并对其进行规范，使其能够得到相应的回报，并处于可控制的合理范围之内，与社会效益达成平衡，实现良性循环，这一过程肯定不会轻而易举。如今被广为诟病的医疗、教育市场化，理当成为铁路改革的前车之鉴。因此，改革必须严格恪守“政府主导”这一根本底线，尽全力实现“政府主导型充分竞争的市场经济运营体系”。

　　铁路在西方发达国家已是夕阳产业，但对于路网架构尚不完善、人口众多、社会依赖度极高、仍在发展中的我国，它却仍具有极大潜力。《中长期铁路网规划》既是压力与挑战，同时也是铁路进一步大发展难得的动力与契机，由此更能够创造出大量的就业机会与社会价值。把握时机，迎接挑战，深化铁路系统各项改革，像电信、电力等行业一样在实践探索中不断发展壮大，使其更适应市场经济环境，让老百姓更加顺心满意，将更为强大的“能量”源源不断地输送到祖国发展建设的方方面面，这是铁路人的历史使命和责任，也是全社会的期待。

　　作者：蒋萌