一条值得期待的罢官规则

　　二次述职评议30％不满意，官员就可能被罢免！27日，珠海市人大常委会审议通过《珠海市人民代表大会常务委员会人事任免办法（草案）》，加强了对自己任命的官员的罢免权。《办法》还明确官员在3种情况下要引咎辞职。

　　任免政府官员是人大的权力，但现实中，这权力往往只体现在“任”上，在任命之后的监督上，调查、视察、检查、审议等“软”形式用得多，像质询、撤职、罢免、组织特定

　　导致监督“死角”存在的原因，依我来看，有“内因”也有“外因”。从内因上来说，一些地方人大对正确采用刚性监督措施缺乏信心，没有意识到要用或不敢用，怕刚性监督会伤害自己与“一府两院”的感情，怕得不到党委的支持；从外因上来说，有些地方人大在整个任期内，没有采取一次刚性监督措施，这与相关法律、法规依据不充分，规定得过于笼统，具体操作中还存在模糊、操作性不强等也不无关系。

　　从这个意义上来说，珠海市人大常委会通过出台新规则，加强对自己任命的官员的罢免权，明确官员在何种情况下要引咎辞职，不但是其“立足善字，着力敢字，在实字上下功夫”，积极推进人大人事任免和履行监督工作的体现，其所表现出的创新精神和对任免监督程序化、规范化的操作性建设更具借鉴意义。

　　一方面，他们在观念上率先突破了“死角”，强化了人大监督的主体意识。随着我们社会向政治文明迈进，民众参与公共事务的热情越来越高，做为领导必须随时对民意作出应答，必须学会与民意互动。并且，主动让民意成为自己政治前途的决定因素。人大作为人民行使自己权力的机构，在广泛征求民意的基础上，代表人民依法监督是人大应尽的职责，只有敢于监督，善于监督，才是真正顺民心合民意的内在要求，走走形式、不敢监督就是“误事”。

　　另一方面，珠海市人大通过法案明确出了启动罢免程序的具体票数和操作过程，并明确官员在工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，疏于监管致使班子成员或下属连续或多次出现严重违纪违法行为，造成恶劣影响的；纵容配偶、子女、身边工作人员严重违纪违法，造成恶劣影响的，要引咎辞职，如本人不提出辞职的，进入免职或撤职程序。这条任免监督方法的创新，对于更多的政府官员来说，它实际上是一种警醒和鞭策，同时，由于操作性强，更可以有效地保证监督不走过场，真正得到落实。

　　对这样的罢官规则，笔者也期待着更多的地方对此进行尝试和实施。

　　作者：网友：杨松桥