商品市场发展中的问题及解决思路

　　荆林波

　　最近，中国社科院财贸所课题组先后对华东、华北、东北、华中和西南地区的20多个商品市场进行了实地考察和调研，发现了一些亟须解决的问题。

　　商品市场发展中存在的问题

　　目前商品市场发展中存在的问题，在思想认识、研究决策、实际工作中都有表现。（1）无论是市场创办者，还是市场参与者，都不同程度地对商品市场的前景存在着迷惘认识。有些学者和政府官员认为，批发市场是一种传统甚至落后的交易方式，必然要被淘汰。（2）市场升级换代以及进一步扩张日益受到土地、规划的约束与限制，许多地方的发展规划没有考虑商品市场的发展。（3）对市场的监督管理存在工商、税务、消防、技术监督、卫生防疫等部门“五龙治水”、多头管理的现象。但市场发展遇到实际问题时，这些职能部门却无能为力，甚至相互推诿。（4）有关政策制定部门缺乏对商品市场实际情况的把握，尤其是理论研究滞后于商品市场的发展。主流经济学对商品市场缺乏深入的研究，而研究流通业的学者近年来关注较多的是零售业，对商品市场的实际情况了解不够。（5）针对商品市场的各种营利性的排行、挂牌、会议，严重干扰了商品市场的正常业务工作。

　　解决问题的思路和对策

　　应正确认识商品市场的重要地位。商品市场作为生产者与经销商乃至最终消费者之间的纽带，它的存在与发展具有重要意义。第一，大量中小企业无力自建销售渠道，需要商品市场沟通生产者、中间商与消费者，建立产品的销售通道。第二，商品市场具有集聚功能，能够有效降低交易费用，即使某些大企业也需要这种交易方式，低成本快速销售自己的产品。第三，商品市场吸纳了大量的农村劳动力和城镇下岗失业人员，对促进城镇化进程、构建和谐社会起到了积极作用。第四，广大消费者对物美价廉产品的需求，也需要商品市场这种交易方式的存在。第五，商品市场的存在与发展，对当地经济发展具有重要作用。它不仅带来大量的税收收入，而且有力地带动了周边地区房地产、餐饮、酒店、金融、通信等服务业的发展。那种认为“批发市场是一种传统甚至落后的交易方式”的观点是片面的，它简单照搬西方的理论，而没有关注我国经济的现实状况。我国的工业化水平、城镇化水平以及消费者的消费水平共同推动着商品市场的发展。

　　有关部门应重视对商品市场发展的规划，而不能把工作的重点仅仅放在收费上。地区发展规划应与商品市场发展规划相配套。比如，浙江义乌市在进行城市规划中，充分考虑了义乌小商品城的发展需要，切实可行地制定市场升级的配套体系，真正尽到了政府为市场发展保驾护航的责任。

　　理顺管理职能，从重视对商品市场的监管逐步过渡到监管与服务并举。我国商品市场已经走过了粗放经营的阶段，开始进入集约化和规范化经营阶段，迫切需要提高科学管理水平。特别是面对新型零售业态（比如大卖场）与网络交易的双重冲击，如何帮助商品市场提升竞争力，发挥集聚交易、带动产业发展，进一步挖掘交易功能之外的产品展示、信息交流等功能，成为市场监管者的重要任务。

　　鼓励政府决策人员和科研人员深入调研。尽管现在有各种信息渠道，但科研人员特别是政府决策人员仍然应当重视第一手数据的收集，深入商品市场实地考察，掌握最新动态，有的放矢。否则，凭借记忆中的印象来对商品市场作出战略决策，势必会与实际情况有出入，贻误发展时机。

　　有关部门、行业协会、学会以及相关研究机构应当从帮助商品市场解决实际问题出发，开展有针对性的研讨，共同创造有利于商品市场健康顺利发展的环境。应严禁以各种名义举办营利性的排名等活动，干扰商品市场的正常运行。

　　《人民日报》 (2005年10月07日 第二版)