人手一册的安全手册该谁来写？（微言画止）

　　据10月6日《江南时报》报道，为贯彻落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，国家安全生产监督管理总局近日发文要求，煤矿企业必须在年底前免费为每位职工发放煤矿职工安全手册。在一连串的矿难事故之后，这一相应具体的针对性政策让人感到欣喜，毕竟，面对突如其来的矿难，我们只能以预防为主，未雨绸缪。

　　其实，同样值得欣喜的是，安监总局要求，手册必须包括职工的权利、义务、煤矿各

　　在矿山这样一个风险度极高的行业和地区，采取这样的政策是明智的，至少也是能进一步加大监督力量的，因为它能让更多的人关注矿难，特别是矿难利益的直接牵涉者———矿工们，他们知道如何维护自己的正当权益。

　　然而，这个举措的最大“兴奋点”，笔者认为不在于是不是人手一本，也不在于规定谁来“买单”，还不在于规定的内容怎么写，而是主要在于谁来编写这样一个攸关矿工生命的“护身符”。可是，在报道中，我看了编写者的身份后颇为失望———“原则上由煤矿企业自行组织人员编写，乡镇煤矿企业可委托中介机构组织编写或由县级以上政府负责煤矿安全生产监督管理的部门统一组织编写。”

　　让煤矿企业自行组织人员编写，基本上可以说仅此一条规定就可以让其他的规定付诸东流。在这场煤矿企业利益与矿工生命的博弈中，煤矿企业的力量是强势的，因此，矿工的声音和意见显得更加重要，也更加可贵。在编写的政策中，却看不到有任何可以让矿工的建议得以表达的规定，无疑，这是一种缺憾。

　　也许矿工们知识水平有限，文化素质不高，甚至有些目不识丁，可是，笔者认为，求生的欲望会让他们对自身的工作环境更加关心，长期的生产经验会让他们对矿井的防护要求更为了解。从现实情况来看，也许不能由他们来编写，但是至少要让他们的声音得到表达，因为，这是对生命的尊重。

　　《江南时报》 (2005年10月07日 第三版)

　　作者：河南　高地