加大农村教育投入呼唤三大教育新政

　　“全民教育既是教育问题，更是发展问题，它关系每个人和整个人类的可持续发展。”这是教育部长周济在联合国教科文组织第33届大会上的讲话，他在会上代表中国政府承诺，今后几年的新增教育经费主要用于农村，重点支持农村地区、贫困地区和少数民族地区的义务教育发展（10月7日《中国青年报》）。

　　这是庄严的承诺，若能兑现，则是农村之幸，也是国家之幸；是农民之幸，也是民

　　现行教育，实行的是分级办学，县为基矗富县办富教育，穷县只能办穷教育。此外，乡镇即使遭遇赤字财政，也须承担义务教育的办学重任。经济发展的不平衡，导致了教育资源配置上的严重失衡。北京小学的生均公用经费是全国平均水平的73倍（3月27日《新华每日电讯》），就是一个突出的例子。要发展全民教育，实现教育公平，给每个孩子以平等的发展机会，就必须在教育投入机制上实施新政：中央拿大头，省级拿中头，县级拿小头，乡镇不负责教育投入。这既符合《义务教育法》的法理基础，也符合县里为培养人才花钱，却并不由县里优先使用人才的现实，而且也符合国家的财力现状。否则，在现行的框架内要求“新增教育经费重点支持农村”，厚处照厚，薄处照薄，并没有太大的实际意义。

　　现在强调重视农村教育，只是偿还旧债。这就必须在教育资源的整体配置上实施新政，着力改变沿用多年、导致校际差距不断拉大的一切陈规旧章。在经费的使用上，除了改变县为基础的投入体制，还须引入学校的生均资产概念，以此作为拨付教育经费的依据：生均资产高的少拨，低的多拨，尽快缩小硬件上的校际差距；设立农村教师的专项补贴，实施农村学校的任期制，将农村学校的任教年限作为教师晋级评优的前置条件，尽快缩小师资上的校际差距；尤须彻底废止重点学校、示范学校之类的评定，决不允许再创办任何类型的“窗口学校”，人为拉大校际差距。这样，教育投入才有望走出长期以来“奉不足以补有余”的怪圈。

　　教育经费的投入力度，往往取决于领导的重视程度。在彻底消除教育经费投入上的人治现象之前，还须在教育评价体系上实施新政。看一个地方的教育办得怎样，要看校际差距有多大；看一个教育行政部门的工作如何，要看教育的公平度。学校若要排名，不排最强，不排最优，要排的却应是最弱、最劣。每个地方，若能每年排出最弱、最劣的10所学校，限期整改，连排五年，定有成效。领导视察教育，更要多看最弱的、最劣的。要是每位领导都形成这样的习惯，肯定会引导更多的教育经费投向弱校、劣校，投向农村教育，缩小校际差距就有希望，改变农村教育的落后面貌就有希望。

　　(稿源：红网)

　　(作者：慕毅飞)

　　(编辑：潇湘行)