明确目标突出重点：一论开展严厉打击非法违法煤矿专项行动

　　坚决依法关闭所有无证非法开采的煤矿，严厉整治所有违法开采的煤矿，整治不合格的坚决予以关闭，是省政府在全省煤炭行业实施的“三大战役”之一。从9月19日起，我省集中开展严厉打击非法违法煤矿的专项行动拉开序幕。

　　这场严厉打击非法违法煤矿的战役，是省委、省政府贯彻《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》文件精神，及时部署的一场攻坚战。

　　组织这场战役的目的是通过专项行动，彻底铲除非法违法煤矿，建立起规范有序的煤炭开采秩序，有效遏制煤矿重特大事故发生，推动我省煤炭工业本质安全程度显著提高。

　　省政府出台的《关于严厉打击非法违法煤矿有效遏制重特大事故的决定》，是我省今后一个时期依法严厉打击非法违法煤矿的政策依据。

　　对非法违法煤矿，《决定》做了明确的界定。非法煤矿，一是指未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照，矿长未依法取得矿长资格证和矿长安全资格证，擅自从事生产的煤矿；二是指未取得采矿许可证和未按有关程序批准，擅自进行建设的煤矿。违法煤矿，是指虽然取得有关证照，但在生产或建设中违反安全生产有关法律法规规定、拒不执行监管监察执法指令进行生产或建设的煤矿。

　　预防煤矿生产安全事故，为什么要从非法煤矿和违法煤矿开刀呢？从我省的实际情况看，非法煤矿和违法煤矿是煤矿重特大事故多发、频发的最大根源。实现全省煤矿生产秩序和安全生产形势的根本好转，必须从源头上进行整治。

　　三方面的数字最有说服力和震撼力。其一，数量大，危害广。据初步统计，今年上半年，全省就发现无证非法开采的煤矿4000多个，超过了合法煤矿的数量。还有一些证照齐全的煤矿，违反安全生产有关法律法规，拒不执行监管监察执法指令进行生产。非法违法煤矿数量庞大，非法违法煤矿矿主疯狂地掠夺资源，攫取财富，破坏环境，对抗政府安全监管监察，草菅人命，影响煤炭行业的生产和销售秩序，成为影响我省安全生产最突出、最严重的隐患，成为我省经济社会发展的一大毒瘤。

　　其二，重特大事故的重灾区。今年1－9月，全省煤矿共发生一次死亡10人以上的特大事故7起，死亡200人，占到全省煤矿死亡总人数的一半以上。而这7起特大事故，全部发生在非法违法煤矿。

　　其三，事故比重大，持续时间长。省安监部门对2000年以来全省煤矿发生的45起特大事故进行了成因分析，其中非法违法煤矿生产或建设导致的事故比重占到69％，死亡人数比重高达71％。

　　打击非法违法煤矿，迫在眉睫、刻不容缓！省政府要求，从贯彻落实科学发展观和建设和谐山西的高度出发，以对人民利益、对地区发展高度负责的态度，打一场依法打击非法违法煤矿的攻坚战、歼灭战。凡是非法违法的矿井，市、县人民政府必须组织有关部门按照《决定》中规定的六条关井标准实施关闭；凡是停产整顿的矿井，按照《决定》中规定的四项措施实施严密监控；凡停而不整或阳奉阴违抗法生产或建设的，坚决实施关闭。

　　本报评论员(来源：山西新闻网 山西日报网络编辑：张星秀)