中央委员会决定未来五年助低收入群体收入增长

　　【南京日报报道】 中共中央委员会将于8日至11日在北京召开全体会议，讨论未来五年的国民经济和社会发展规划。

　　分析人士说，在追求经济持续快速增长的同时，中国的政策取向将关注增长的均衡、机会的均等和社会的公平，避免出现穷人依旧贫穷甚至更穷，富人则更富的不利局面。

　　亚洲开发银行驻中国代表处首席经济学家汤敏说：“让最广大群众充分享受到改革和发展的成果，弥合贫富差距和城乡差距是社会和谐的重要标志之一。”

　　从世界范围看，人均GDP达到1000美元后的一段时期是社会矛盾易激化、易出现反复的时期。

　　汤敏认为，未来五年，中国正处于这样一个关键时期。中国应该努力规避风险，避免重蹈一些国家的覆辙，为其他发展中国家提供发展借鉴。

　　他说：“种种迹象表明，中国的‘十一五’规划将重点解决这个问题。”

　　分析人士说，具有市场经济特征的激励机制造成了国民的收入不均，然而，政府的政策偏向以及政府缺乏政策则加剧了收入的不均程度。

　　清华大学教授胡鞍钢在一份研究报告中说，中国城乡居民的人均收入差距在1995年时为2．5倍，到2003年时扩大至3．23倍，如果考虑到城镇居民获得的各种转移支付和补贴等，实际的收入差距则约达5倍。

　　城乡差距不仅使众多的农业人口沦为贫困群体，同时也使城镇居民面临着巨大的就业压力。“十五”期间，全国GDP年均增长8．6％，但在工业领域，高增长的同时就业增长步伐却十分缓慢，就业增长率仅为0．7％，2004年甚至首次出现负增长。

　　迅速扩大的贫富差距有可能危及中国未来的经济增长和社会和谐。据统计测算，“十五”期间中国各类社会案件数量急速上升，诉讼金额占GDP的7％左右。1986年以来，中国治安案件的年均增长速度超过了10％。

　　针对严峻的形势，中国在“十五”后期提出构建和谐社会的目标。国务院总理温家宝今年3月面对数百名中外记者，还曾援引诺贝尔奖得主、美国经济学家舒尔茨“穷人的经济学”理论，为构建和谐社会的治国方略注脚解读。胡鞍钢说：“这将是‘十一五’规划的基本理念之一。”

　　新华社记者　范迎春　钱荣　裘立华

　　(编辑　涵烁)