尼克松游长城,谁扫雪 |
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http://www.sina.com.cn 2005年10月08日15:21 青年参考 |
9月14日,山西省常务副省长赵正永在延长石油组建大会上表示,在学好《陕北石油企业重组方案》的同时,各产油区县党委和政府及钻采公司,要无条件地配合好石油企业的重组工作。 陕北油田乱局,这回会解决了吗? 这话说得愣了点。作为共产党的干部,赵副省长可以对属下的党委和政府下命令“无条件地配合”,但不能对企业这样说话,国企尚有改革开放20多年争来不易的企业自主权,更何况这钻采企业中有许多是私企,是老百姓自己投资的买卖。赵副省长有下命令的权力吗? 陕北油田乱局始于1990年,曾在陕北延长油矿担任领导后高升的一位首长指示,“各县发一台钻机,叫老百姓打井采油,用最低的成本拿出更多的油,把老百姓的积极性调动起来。” 各县只有“一台钻机”是不够的,便纷纷出红头文件,出优惠政策,树招商大旗,果然资金滚滚而来。据说,陕北涉油15个县,有民营开发公司近千家,有近万个自然人股东,涉油个人超过10万人。 一放就乱,这在陕北又一次体现出来,总结起来有三点:掠夺性开采造成资源浪费,污染环境恶化生态,私自外销原油造成税费外流。于是决定收编重组。但油老板们不干了,律师们来了,集团诉讼,原告达数百人,涉案金额数十个亿,陕西省政府将面临全国最大的民告官案——县里的红头文件是个屁吗?这么大的乱子是怎么来的?——先是首长有了想法,但首长是否有权力把个人想法变成政策?这个决策机制是如何运作的?受不受法律约束?而对于发红头文件的县政府来说,他们是否怀疑过首长的权力?是否在发文之初就打算负起保证政府信誉的责任?当石油乱局出现,是按市场规则赎买还是命令大家“无条件配合”?如果条件谈不拢,是不是像野蛮拆迁一样打个鸡飞狗跳?——领导是否有这个权力? 中国社会发展到今天,对于官员权力的清理已极为紧迫。日前邯郸市政府法制办搞了个“国内首份市长权力清单”,最后定下市长权力93项。对此,邯郸市市长王三堂“略显惊讶”。咱不能乱猜王市长的素质,但可以推论,市长不清楚自己权力的边界,这种状况并不鲜见,所以才有“首份”。 官员权力的滥用有时候并不令人厌恶,但仍是滥用。河南驻马店市确山县就出了这么条规定:全县机关干部职工,包括县委书记在内,每天早晨都要上街清扫。这个规定已经实行了1年。 细究此事,虽然县委书记自己身体力行,但他有权力要求部属做自己职责之外的事吗?部属因此而耽误了本职工作,这责任谁负?此行显然是权力的滥用和失范。 据回忆,尼克松第一次访华时,晚宴中周恩来总理出去了一会儿,后来得知周去询问第二天尼克松游长城的扫雪情况。从工作态度和道德层面上讲,周恩来此举无可挑剔,但这可是向下越权呀,周的本职工作很可能被这些细小的事情耽误。 |