石家庄县级福利机构建设遭遇“冰河期”

　　中新网石家庄十月九日电(记者　鲁达　牛琳)社会福利机构承担着孤老残幼、“三无对象”的供养，记者日前从河北省社会福利管理工作会议上获悉，石家庄县级福利机构建设正在遭遇一个“冰河期”。

　　据悉，石家庄总人口九百二十四万，市区以外人口超过四分之三。现有县级综合福利服务机构十六所，均是在河北省启动第三批“星光计划”后逐步筹建的。

　　石家庄民政局社会福利和社会事务处姜连吉介绍，河北省于二00三年十一月正式启动第三批“星光计划”——县级综合福利服务机构建设。省会石家庄当即把该项工作列为市委市政府为民众办的二十件实事之一，筹集资金近五百万元人民币，目标是实现包括矿区在内的十八个县市每个县市都建成一所县级综合福利服务机构。石家庄也成为这项工作在全省起步最早的设区市。

　　据悉，截至目前，通过新建、改建、资源整合等多种渠道，石家庄所辖已有十六个县市在空白的基础上将县级福利机构建成并达标，剩余两县因为福利机构场地太小没有通过验收。但业内人士指出，因机构编制或人员经费问题得不到妥善解决，目前福利院职能并不能充分付诸实施。“场地有了，机构建成了，但编制问题不解决，人员配备就跟不上。没有人员县级福利机构就成了一个“空壳子”。但没有人员归根究底还是因为资金匮乏。”

　　据了解，为了避免县级福利机构成为“空中楼阁”，石家庄市民政局倡导在人员编制上采用“吃地方粮票”的做法，努力把县级福利机构纳入当地事业单位编制。在资金筹措上依靠“多条腿走路”，除努力发挥当地政府的财政主渠道作用外，还努力依靠社会福利彩票公益金的资助和社会的捐助给县级福利机构“补血”。这些措施在一定程度上缓解了县级福利机构有场地、无人员、无编制、无经费的状况。

　　但有关人士指出，石家庄要想彻底逾越这个“冰河期”仍需时日，除发挥民政部门的主体作用外，还需要多个部门协同配合，给予各福利机构以资金和政策上的支持和优惠。