直面“四难”求跃升（一把手谈发展）

　　“晋江要发展，必须解决好‘建设缺地、生产缺电、发展缺钱、企业缺才’这制约发展的四大难题。”福建省泉州市委副书记、晋江市委书记李建国，在到任后的3个月中，几乎将全部时间都花在走企业、看基层、搞调研上。在近日召开的晋江市委全委会上，李建国提出“直面‘四难’求跃升”的发展目标，得到包括民营企业家在内的社会各界的共鸣。

　　参照别人，是为了更好地看清自己

　　改革开放近30年来，晋江给人留下难以磨灭的印象，从1999年开始一直位于全国“百强县（市）”前20位。但是，珠三角、长三角等先进发达县市的发展提速，全国百强县市的加快步伐，更让晋江人在意。

　　参照别人是为了更好地看清自己。采访中，李建国一气列举出晋江存在的“许多不相适应的地方”：发展速度与发展空间的矛盾逐步凸显；部分企业规范经营、诚信纳税的意识亟须增强；应对国外贸易保护及技术壁垒的能力尚需提高；生态环境的脆弱、政府公信、行政职能、机关效能等诸多体制性障碍迫切需要改革突破。

　　晋江正试图迎难而上。从制订的目标看，在突出GDP、财政等概念的同时，强化到2010年农民人均纯收入1万元、市区建成区面积达60平方公里、市区人口60万等综合指标；从对规划的要求看，强调“突出全局性、研究前瞻性，增强约束力、体现操作力”。李建国特别指出，要以雷厉风行的作风、攻坚克难的气势和开拓奋进的胆略，塑造更具实力、更有品位、更加和谐的晋江新形象。

　　实力晋江，必须进一步激活民企

　　在李建国看来，民营经济是晋江经济发展的优势所在、活力所在、潜力所在，打造产业强、后劲足的实力晋江，激活民营经济是首要任务。

　　为此，晋江将从政策上放宽、管理上放活、服务上放优等方面鼓励民营企业迸发新的生机和活力，引导民营企业参与交通能源、工业园区、第三产业、市政设施等项目板块。同时，加大民营企业结构调整力度。通过扶大育小，夯实民营经济基础。重视扶强扶优，增强龙头带动能力。重点扶持培育50家年产值或营销收入超10亿元的核心企业，使产业更优、企业更强。重视品质品牌，增强核心竞争力，支持技术创新体系和信息化建设，努力开发具有自主知识产权和市场竞争力的优势产品。重视育小带小，壮大中小企业队伍，使之向配套型、加工型、服务型、科技型和规模化发展，成为区域产业发展的生力军和龙头企业的后备军。

　　发展的前景令人憧憬，但还有诸多难题要认真破解。对于“用地难”，李建国认为可以向规划“要”土地，向空间要土地，向“闲置”要土地，向管理要土地，向集约要土地，建设标准厂房，缓解中小企业用地难问题；对于“引才难”，则可通过山海协作、东西部合作，在劳力输出地建招工培训中心、在本地建设技能型人才培养基地等办法，吸引劳动力。同时，发挥晋江现有的博士后工作站、留学人员创业园等平台，加大高层次人才的引进力度。

　　科学规划，加快城市化步伐

　　晋江的城市化滞后于工业化，李建国把建设中等城市，打造功能优、环境美、有品位的晋江作为今后努力的方向，按照“一城两镇三组团”格局，把全市649平方公里的陆域、110公里海岸线作为一个城来规划，加强陈埭经济重镇、安海文化古镇的规划建设，做优中心市区组团、做强产业经济组团、做美滨海宜居组团。

　　李建国介绍到，晋江正着力建设四大亮点：会展经济为制造基地助飞，建设国际会展中心，开拓会展市场，既提升制造业的综合竞争力，又增强辐射力和影响力；港口经济为城市发展提速，加快港口、产业、城市互动共荣；总部经济为品牌之都增色；加快改造建设与泉州市区连接的桥南片区，使之成为晋江的新名片。

　　把一个市当作一个城来规划，这对村镇建设提出更高的要求。晋江选择陈埭、安海两大重镇作突破，以期强化产业聚集带动和城镇辐射示范作用。陈埭镇被要求按“功能分区清晰、产业分工合理、园区整合科学”的整体思路，致力于人居环境的重整和产业生态环境的重建，推进居住区、商贸区和工业区的合理布局。而安海镇则要求通过“退二进三”、土地综合开发、环境整治和旧城改造，合理布局商贸区、文化区和居住区，建设现代宜居新城。而文化古镇安海，则要求充分发挥“名镇、名企、名校、名桥、名寺”的优势，建设区域商贸中心、优化产业发展格局、整合归并工业区，增强经济总量，建设文化繁荣、工贸发达、现代宜居的安海“城”。

　　《华东新闻》 (2005年10月10日 第四版)

　　作者：本报记者　吴沿