加强领导落实责任：二论开展严厉打击非法违法煤矿专项行动

　　非法违法煤矿的泛滥，除了经济利益诱使矿主铤而走险外，还有一个很重要的因素，就是我们相当一部分政府和监管部门责任不落实，管理不到位，执法不严格，致使犯罪分子有空子可钻。因此，打击非法违法煤矿，一定要加强领导，落实责任。

　　省政府《关于严厉打击非法违法煤矿有效遏制重特大事故的决定》指出，打击非法违法煤矿要按照省政府统一领导，市、县人民政府分级负责的原则实施。各级人民政府的主

　　打击非法违法煤矿，一是落实政府责任，特别是县、乡两级政府的责任。国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》要求，“地方各级人民政府要建立健全领导干部安全生产责任制，把安全生产作为干部政绩考核的重要内容，逐级抓好落实”。从我省实际情况看，要彻底铲除非法违法煤矿，县乡两级政府的监管是关键。个别县乡非法违法煤矿泛滥，有的非法违法煤矿就在公路边，长期非法开采而无人制止，直到发生事故，其原因就是县、乡两级政府的责任不落实。作为当地政府，及时发现并打击本行政区域内的非法违法煤矿责无旁贷，县、乡两级政府要切实负起责任，把专项行动组织好、落实好。

　　《决定》提出，各级人民政府主要领导和分管领导，对本行政区域内打击非法违法煤矿工作负全面责任，组织协调有关部门落实打击非法违法煤矿的各项政策措施，确保取得预期成效。各级政府要制定各部门执法到位的考核制度，认真督促检查，确保执法到位。对有关部门提交的打击非法违法煤矿报告要及时研究，作出关停决定并组织实施。各乡镇人民政府、各村民委员会必须严密监督本辖区内各类煤矿的生产和建设活动，发现非法违法煤矿，必须立即制止，并向上一级政府及相关部门报告。

　　县、乡政府在打击非法违法煤矿中处于第一线，守土有责，如果连自己辖区内的非法违法煤矿都发现不了，那就是失职；发现了没有采取相应的举措去有效制止，那就是渎职。《决定》建立了相关的责任追究制度，就是要督促各级政府特别是县、乡两级政府认真履行职责。

　　打击非法违法煤矿，二是明确各部门责任，完善联合执法机制，确保执法到位。联合执法是严厉打击非法违法开采和违法违规行为的有效手段。各级政府、各有关部门要密切配合，加强沟通协调，综合运用各部门的执法权力，形成强大的合力，提高执法的针对性和时效性，确保执法到位。特别是对那些无视国家法律、无视政府监管、抗法生产或建设的非法违法煤矿，各有关部门要按《决定》要求，采取强硬措施，严厉打击，并及时向同级政府、公安部门以及上一级部门报告、移送，跟踪监督。

　　各级安全监管、煤矿安全监察、国土资源、煤炭、公安、工商、电力、劳动、行政监察等部门，要按照各自的职责，搞好经常性的执法检查，发现非法违法煤矿，立即采取措施。多管齐下，挤压非法违法煤矿的生存空间，切断其生产和运销渠道。

　　落实了责任，就传递了压力，实现了人人头上有指标、千斤重担人人挑。

　　本报评论员(来源：山西新闻网 山西日报网络编辑：张星秀)