治堵车，各国都有高招(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年10月10日05:31 环球时报

　　在日本，安装了智能收费系统的车辆经过收费站时不用停车。（法新社图片）

　　日本：乘小轿车上下班的只有大老板和出租车司机

　　本报驻日本特约记者孙秀萍报道：日本国土面积狭小，只有37.79万平方公里。全国1.28亿人中，80%居住在城市，平均每两人就拥有一辆车。这种情况使日本的城市交通也很拥挤，但人们很少看到交通完全堵塞的情况。日本人与车、车与路的矛盾是如何解决的呢？

　　在日本，人们上下班主要靠搭乘地铁、公交车、轻轨等公共交通工具，开私车的人很少。当年记者刚到日本，在东京机场下飞机后，以为可以像在北京那样乘朋友的私车或出租车进城。记者提出要求后，来接机的日本朋友非常吃惊。他说，在日本，从机场开车或乘出租车进市内会被人笑话的，因为坐小车所花费的时间一般要比乘坐公共交通工具多出一倍甚至更多，另外停车费也非常贵。他自己有车，但1个月有20天是放在家里“睡觉”。记者问他，开车或坐小轿车上下班的都是些什么人？他说，那样的人不是大老板就是出租车司机。据报道，日本政府许多部门都规定，除了内阁大臣或部门长官外，其他公务员都不许开车上下班。日本许多大公司也有类似的规定。日本汽车业巨头丰田公司为了避免引起交通堵塞，禁止旗下2.8万名员工开车上班。

　　当然，人们选择公共交通，除了各单位或部门的规定外，主要还是公共交通本身非常迅速、准时。在城市里，各种公交线路衔接良好，可以快速到达任何地方。日本的地铁和轻轨站牌上都有每趟车出发和到达的时间，从不误点。如果在上下班高峰时坐出租车或开车，尽管道路被堵死的情况较少，但车速要比乘坐地铁等慢许多。而且日本高架公路非常复杂，一旦出错，要想开车回到原地，你得花上1个多小时。

　　另外，日本公共交通网的设计十分合理，不仅分布面广而且出口数量多，使人们出行十分方便。比如东京一些大地铁站的出口竟多达几十个，许多出口直接通向当地的著名设施、大型企业或政府部门。丸之内线的霞关站是日本多个政府部门的聚集地，这个站台的很多出口几乎直接通到办公楼下。在这些部门上班的人不用出地铁站就可以直接到办公室。如此方便的设计，自然减少了人们开车上下班的意愿。

　　为了缓解地面道路的拥挤状况，日本制定了许多措施。记者专门采访了东京都警视厅交通控制中心负责人。该负责人告诉记者，日本很早就成立了由警视厅、通商产业省、运输省、邮政省、建设省五个部门支持的“道路·交通·车辆智能化推进协会”，并制定了《日本智能交通框架体系》，其目标是：消除交通拥挤；将现有道路交通死亡事故减少50%；减少汽车的燃料消耗及尾气排放。该体系设计包括一个具有高性能的综合交通控制中心，以及公交优先系统、交通信息提供系统、综合智能图像系统、安全驾车辅助系统和环境保护系统等10个子系统。比如，公交优先系统通过控制优先信号和设定优先线路，让公交车辆优先通行；交通信息提供系统是通过遍布全市985个交叉路口的显示板和311个路边显示板、7个广播电台和160个路侧广播、装有通讯系统的车载终端、手机等，实时发布准确的交通信息；许多车辆还装上智能收费系统，过收费站时不用停车，这些措施大大促进了交通顺畅。

　　最后，该负责人说他曾到过中国，希望中国在城市交通系统还没有完全成形时，考虑到今后车辆的大量增加，并据此构建适应未来的综合交通网。

　　英国：征收高额拥挤费，改善市内公共交通

　　本报驻英国特约记者郭林报道：伦敦作为国际大都会，有常住居民600多万，每天有2730万人次出门，其中850万使用公交，1100万自驾轿车或摩托，750万为步行，30万靠自行车。市政府既要保护这座城市的古老风貌，无法大拆大建，又要使这个国际都市保持通畅和活力，着实不是一件轻松的事。

　　现任伦敦市长列文斯顿上台后，将改善伦敦交通列为最重要的工作，他的办法是两手抓：一手堵，提高私车使用的成本，以减少路面交通；一手疏，倚重并大力改善伦敦公共交通网。两年多前，在市民的赞同或者咒骂声中，列文斯顿使出了缓解市中心交通拥挤的撒手锏：凡在工作日早7点至晚6点半进入市中心的车辆需交纳拥挤费，每车每天交费5英镑（后提高到8英镑），这个价格相当于英国人1小时的工资。

　　列文斯顿实行拥挤费的主要目的，是鼓励市民多用公交，少用私家车，减少市中心路面交通拥挤。乘坐公交的成本和收益到底如何呢？记者算过一笔账。假如记者到市中心参加一次2小时的采访活动，如果是自驾汽车去，交拥挤费8英镑，停车费约10英镑，加上汽油和汽车折旧，没有20英镑是下不来的，开车和到处找停车位的时间要1小时以上。如果乘坐地铁，只需花不到5英镑买一张可多次使用的通用日票，约30分钟就到了。用时要少一半，而且可以省下3/4的费用。当然乘公交没有坐在小车里那么舒适，但权当锻炼身体，总比驾车排队等在没完没了的红灯前饱吸汽车尾气要有利于健康吧，而且也不用担心在紧张的驾驶环境中违章和发生事故。现在英国一本驾驶执照4年中违章分的限额为6分，有两三次违章，执照就吊销，重考执照在钱和时间上都是一笔大数字，而且不容易过关。估计像记者这样算账的伦敦市民绝非少数，因为现在进入收费区的人中90%都使用公交。

　　据报道，目前拥挤费每年为伦敦市政府带来1.8亿英镑的进账，预计到2015年可达到30亿英镑。这些钱基本被市政府用来增加各种公交车辆和改善公交运营条件。比如，伦敦使用多年的双层巴士现在已被送进了博物馆，改成运载量更大、乘坐更舒适的新型公交车；车站候车条件也得到改善，增设了避雨和照明设备，安装摄像头以增强安全。据2004年底的统计，去年伦敦乘公交车的人次增加了10.4%。

　　调查显示，收取拥挤费和改善公交网等措施后，市中心路面交通流量减少了30%，67%的企业认为商务交通有所改善，70%多的伦敦市民认为这些措施对改善交通起到了明显作用。

　　尽管伦敦的交通得到了改善，但并不能说已经完全解决了交通拥堵。据估计，目前交通拥堵每年给伦敦市造成的损失仍高达17.5亿英镑。市政府计划在未来5年内投资100亿英镑改善公共交通，使市民不管采用什么交通方式，都更安全、更方便、更舒适、更环保。

　　美国：鼓励多人乘一车

　　本报驻美国特派记者李文云、李建国报道：美国第二大城市洛杉矶人多、车多是出了名的。大洛杉矶地区总人口为952万人，机动车辆总数为652万辆（其中小汽车为513万辆），平均每1.46人有1辆车。据记者来到洛杉矶工作1年多的亲身体验与观察，洛杉矶市及周围地区的公路也堵车，但一般情况下堵不死，除非碰上警匪追车或是重大交通事故。与国内比较起来，洛杉矶的堵车只是车速减慢了许多，时速从70多公里减为30多公里。

　　从目前看，洛杉矶交通堵不死，道路交通系统发达、道路规划设计合理是主要因素。据当地一个朋友介绍，洛杉矶被称为美国“高速公路之都”，各级道路的总长度高达3.4万多公里，其中高速公路多达848公里。在洛杉矶的10号公路上，最宽路段为双向12车道，平均每天交通流量高达32万车次。

　　不过，洛杉矶地区不是所有的路都这么宽，许多中心地区道路是单行线，或者平时是双行线，在上下班高峰时段规定为单行线，这样灵活的调整就是为了缓解高峰期的拥堵。

　　美国民众习惯一人开一车，既占路又费油，于是许多城市在多车道公路的最左侧，开辟“多人车专线”，鼓励多人乘一车。洛杉矶地区的“多人车专线”要求两人以上，旧金山地区要求3人以上。“多人车专线”基本能保持畅通，尤其在上下班高峰时期，优势更明显。单人驾车者如胆敢进入“多人车专线”，将受到重罚。为避免堵车，美国许多地方出现“合伙开车”的服务网站，如果想与别人结伴而行，就可上网登记，情况合适的人们结伴乘一辆车，就可利用“多人车专线”，可谓“多快好省”。

　　大洛杉矶地区的952万总人口中，有驾驶执照的人占57.4％。驾车人如此多，其素质自然也成为影响交通状况的重要因素。从总体上看，在严格管理、高额罚款等措施的约束下，美国司机遵守交规的意识很强，安全意识很高。美国司机在开车时很少“画龙”，快到路口时更是很少并线。刚到美国，看见开车的美国司机明明左右道路都空出老大一截，可他就是不并线，真觉得奇怪。可一到过路口的时候，绿灯一亮决不含糊，车嗖地一下蹿出去，时速都在五六十公里以上。不乱并线，实际上减少了剐蹭的概率，加之人车各行其道，大大提高了路口通过效率。

　　捷克：有轨电车重新焕发青春

　　本报驻捷克特约记者赵鄂官报道：近年来，随着经济的增长，捷克家庭的小轿车更新速度明显加快，新车随处可见。据统计，人口仅120万的捷克首都布拉格拥有的小轿车总量就已达70万辆左右。这使布拉格市政府十分重视交通问题。

　　在布拉格市政府改善城市交通的思路中，大容量、高环保的轨道交通扮演了绝对的主角。以2003年为例，布拉格市全年公交乘客为11亿多人次。其中41.4%乘地铁，30.2%乘有轨电车。其中特别值得一提的，是该市的有轨电车。世界许多城市都已取消了有轨电车，但布拉格市有轨电车线路却在不断延长，目前总长已经达到140.9公里，其中有多条是通宵运营的线路。除去运量大、无污染的优势，捷克的有轨电车之所以在今天现代化社会里仍具有生命力，并获得发展，是制造商和运营商们不断开发和采用新技术的结果。这里的有轨电车普遍采用无接头长铁轨、车厢防震结构等新技术，大幅降低了噪音，提高了速度，保证了运行的可靠性。捷克生产的有轨电车甚至出口到奥地利、德国等发达国家。为了保证有轨电车优先通行，不受其他车辆干扰，布拉格市用混凝土砌块将有轨电车的车道与其它车辆隔开，并在重要的十字路口设置了专用信号灯。因此，布拉格的有轨电车非常准时。

　　为了引导居民乘坐地铁和有轨电车，市政府给公交公司大量补贴，使公交车票和月票的价格非常低廉。布拉格公交公司的有关人员向记者表示，公交公司没必要自负盈亏，它的职责是为大众提供廉价服务；市政府大量补贴公交，因为它的职责是用经济杠杆引导人们最大限度地利用污染小、容量大的公共交通，限制私家车频繁驶入市区，以达到保护环境、节约能源的目的。

　　《环球时报》 (2005年10月07日第十九版)

日本的公务员和职员上班一般都乘地铁。

　　作者：本报驻外记者联合报道

　　