“零记录”与金奖牌

　　地处湖北西北部的十堰市，因中国第二汽车生产厂坐落此地而得名“车城”。也因拥有世界旅游景点“武当山”又得名“旅游文化古城”。而更令人欣慰的是这座城市的安宁祥和，这里没有“黑”、“恶”、“霸”等字眼，全市5年来重大恶性案件连续为“零记录”。今年5月，他们迎回了“全国社会治安综合治理优秀城市”的金字奖牌。

　　“这得益于联合机制的共同运作，把十堰城乡的治安稳定全置于立体的防控体系下

　　为防止出现“盆景”现象和综治政绩“泡沫”，该市先后出台了《实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》等规范性文件，把各项综治任务具体落实到各级领导身上，形成了市、县、乡镇、村组之间从上往下一级抓一级，从下往上一级对一级负责的格局。

　　“要扛先进旗，先过综治关”，“社会不稳定，经济怎发展”。这在十堰城乡各个单位已成共识。该市在财力紧张的情况下，仍然挤出资金重奖综治先进单位。每年两次的综治检查，综治办采用暗访和安全感测评的办法进行，奖优罚劣。2004年该市某单位曾被一票否决，单位负责人扣掉了全年奖金2万元，该负责人亲自到市综治办求良方，今年考评，该单位一跃成为全市评比第一名。重奖重罚，敢奖敢罚的奖惩激励机制使得十堰市各个层面，各个角落均控制在综治管理的网络体系之下。

　　十堰市委、市政府十分重视综治工作。2004年6月27日，市委专题召开常委会议，研究决定了对综合治理5个专业办公室经费保障机制实行财政预算。各县市区也加强了人财物的保障机制建设，配齐配足了基层综治干部，牢固织就了基层综治网络。全市25993个行政村均建立了综治领导小组———治保调解组织———护村队———“十户联防”格局，村级综治网络的建立解决了农村综治管理这一死角。

　　十堰在全市范围内构筑了四层立体巡防网络：一是公安巡警巡城区，交通警察巡干道，派出所民警巡社区的专职治安巡逻网络；二是社区民警与专职联防队员之间的联控网络；三是社区各单位之间的“法人联防”网络；四是居民区、街面店铺之间的交叉防范网络。全市共有市区、县城和建制镇专职治安巡逻队30支，人员九百余人，义务巡逻队2336支10355人。

　　2004年，在十堰市公众安全感调查中，人民群众对社会治安的满意和基本满意率达到99.1%。“治安稳定，居家安全”这是生活在十堰和到过十堰市的人共有的印象。

　　（责任编辑：杨凯旋）