新华网福州10月10日电（记者巫奕龙）平潭是个典型的海岛县，却在福州市金山工业集中区拥有150亩工业“飞地”，引进企业20多家，全部投产后产值预计达6亿元，相当于全县现有工业产值。
平潭在短时间倍增工业规模，得益于福州首创的“飞地工业”模式——引资异地上项目形成的产值、税收等全部或大部分归引资方。这种做法突破了产业聚集的行政区划屏障，
促进了土地资源的集约合理利用；全市工业区数量减少了30％，工业用地节约了25％左右，经济发展势头依然强劲。
“飞地工业”发源于永泰县马洋工业集中区。2001年8月，在福州市扶贫政策支持下，永泰出台了各乡镇到城关共建工业区、引进企业产值、税收等归各乡镇的措施，激发了明显的集聚效应，之后，各县市区竞相仿效。2002年9月，福州市委、市政府专门出台了发展“飞地工业”的政策措施，规定落地项目形成的引资额、工业产值和固定资产投资额的全部、税收的7成归引资方，鼓励各县市区引资到条件优越的市级工业集中区创办“飞地工业”。
“飞地工业”没有动用太多的资源，却有效解决了各自为政带来的工业园区遍地开花、滥占耕地、重复建设、开而不发等问题，土地利用效率大大提高。“飞地工业”区按照规划功能要求合理、高效布置工业用地，不用或少用耕地，尽量利用荒地、闲置地并盖多层厂房。长乐两港工业集中区建在大片沙滩荒地上，福清江阴工业集中区利用了4500亩废弃盐场；金山工业集中区投资强度达每亩120万元，厂房多建四五层，最高8层。福州市国土资源局局长王炳毅说，“飞地工业”的节地率通常可达3至5成。
“飞地工业”实现了产业跨地区聚集，推动了工业区跨越式发展，同时也为土地匮乏、基础设施滞后或产业基础薄弱的地方提供了发展工业的良好载体。集中上工业项目比单独选址建设可节约基础设施投资10％以上，统一用地条件和地价水平可避免各地为招商引资恶性竞争。占地8500亩的金山工业集中区发展“飞地工业”3年来迅速成长，共引进科技和环保型企业497家，形成电子、制衣、医药等8大产业，总投资逾百亿元，预计今年产值将超过80亿元。依山而建的福州软件园三期工程引入“飞地工业”模式，集中各县市区掌握的信息技术产业项目，不到半年就完成招商，引进的15家企业投资约4亿元。
