近年来，有些公安机关对已被逮捕关押的犯罪嫌疑人，采取取保候审的同时，又发给释放证明。笔者认为，对在押犯罪嫌疑人采取取保候审时，不应同时发给释放证明，理由如下：
一、这种做法与法律规定相悖。根据我国《刑事诉讼法》第六十五条、第六十九条、第七十二条、第一百三十条、第一百四十三条、第二百零九条等规定，对在押人员只有属
于下述五种情形时方能释放，并发给释放证明：一是对公安机关刑事拘留和经人民检察院批准或人民检察院、人民法院自行决定逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，在二十四小时以内经讯问发现不应当拘留、逮捕的；二是经人民检察院审查决定不批准逮捕的；三是在侦查过程中，经办案单位决定撤销案件，而犯罪嫌疑人已被逮捕的；四是经人民检察院决定不起诉的；五是经一审人民法院判决被告人无罪、免除刑事处罚的。法律明确规定具备上述五种情形之一的在押犯罪嫌疑人、被告人才能发给释放证明。因此，取保候审人员发释放证是不符合法律规定的。
二、这种做法容易造成诉讼程序上的混乱。取保候审是刑事强制措施的一种，是人民法院、人民检察院、公安机关为了保证刑事诉讼活动的顺利进行，责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金；保证不逃避或妨碍侦查、起诉和审判时随传随到的一种强制方法。取保候审适用对象主要有三种：一是罪行较轻、社会危险性较小可以不逮捕的；二是因特殊情况而不适宜逮捕的（如怀孕、哺乳等）；三是对患有严重疾病但已逮捕及逮捕后患有严重疾病的犯罪嫌疑人、被告人（重大疑犯，不关押确有社会危险性或有串供、自杀可能的除外）。由此可见，取保候审仅是在诉讼过程中对一些有“特殊”情况的在押犯罪嫌疑人、被告人采用的一种强制措施，而不表示司法机关终结了对犯罪嫌疑人、被告人的诉讼。因此，对取保候审的在押人，发放释放证明，不仅完全违背了立法本意，而且也易造成诉讼程序上的混乱。如某犯罪嫌疑人因病取保候审，一旦其病愈，取保候审条件消失，就应收看守所关押，如当时发了释放证明，再关押就属无证关押的违法行为，而如果再重新逮捕，又造成了对同一人的同一行为，在同一的诉讼程序中重复批捕的混乱现象。
因此，为了杜绝这类现象的发生，检察机关监所检察部门在“驻所”检察中，如发现对批准取保候审的在押犯罪嫌疑人、被告人同时办理释放手续的，应提出及时纠正，防止此类现象发生。
（作者单位：江苏省靖江市检察院）
