多管齐下确保改革成果雨露均沾

　　第十一个五年规划(草案)已进入十六届中共五中全会的讨论审议日程。据报道，这个勾勒中国未来发展改革路径的规划将添加更多注重民生、体现民意的表述，即在对改革和发展成果的分享中更加注重利益兼顾（见１０月１０日中新社）。

　　从若干年前提倡“让一部分人先富起来”到今天的主张分享改革成果，兼顾各方利益不仅仅是一次口号的转型，更体现了执政党执政理念的理性回归，从这个意义上说，这个

　　２０多年的改革开放，取得了世人瞩目的成就，人民生活得到极大改观，但是经济快速发展的同时，许多社会矛盾也被表面的经济繁荣掩盖了，被有意无意回避了。教育问题、医疗问题、“三农”问题、贫富悬殊总是问题、区域差异问题、社会保障问题、资源与环境保护问题、农民工问题、国企改革后遗症……当此起彼伏的社会矛盾呈现管涌状态，我们才意识到：前面的船程布满暗礁，稍有不慎，将会使改革成果甚至社会稳定局面毁于一旦。

　　让所有的社会成员分享改革成果，不仅是改革的需要，也不仅是弱势群体的呼声，而是社会稳定、可持续发展的迫切要求。但是我们必须清醒地认识到，要实现这一目标，决非易事，决不是对某些收入或者分配政策作些局部修正可以达成的，必须多管齐下，甚至是打一场攻坚战。

　　——必须彻底铲除腐败。如果要问改革开放２０多年来，谁是社会公正、社会和谐最危险的敌人，可以说是腐败！腐败，让权贵独享了改革成果，不仅导致分配不公，拉大阶层的贫富悬殊的剪刀差，同时也严重伤害了社会公正，激发了深层的社会矛盾，给社会增加了不稳定因素。可以说，如果腐败不除，权钱交易依然严重，那么让社会成员分享改革成果，兼顾各方利益无疑将是一句漂亮的空话。

　　——加大公共政策决策民主化进程。改革到了今天，腐败也从当年纯粹的权钱交易进入“高层次”、“新境界”——既得利益集团通过对公共政策的影响力、话语权，制定有利于集团、部门利益的公共政策，公众的福祉被拒之门外。不少地方不顾民生、民心，贪大求全，大搞形象工程、面子工程，劳民伤财，就是典型的例子。说到底，这是公共政策决策缺乏民主化的必然，当公众的话语权被剥夺，声音被忽略，公共政策没有照顾公众感受也就是“顺理成章”的事。

　　——增进公共福利。改革开放多年，许多社会公共福利不是增长了，而是在一定程度上被削弱了，有人戏谑说：“教改”就是让老百姓上不起学，“医改”就是让老百姓看不起病，“房改”就是让老百姓买不起房……当前，改革已进入利益关系调整的阶段，主要矛盾是利益的社会再分配，从而实现社会公正。要达到这一目的，政府就要加大公共福利投入，让更多的人享受到教育、医疗等公共福利，享受到改革成果。

　　——确实转变政府职能。计划经济时代遗留下来的大政府观念，即使改革开放２０多年，也未得到改观。该管的管，不该管的也管，政府什么都管，结果什么都管不好。而且政府机构人满为患，直接导致了政府财政不堪重负，工作效率低下，腐败成风等等怪现象。要让公众分享改革成果，必须转变政府职能，改变全能型政府，打造服务型政府、法治政府。

　　此外，加快民主、法治建设，加强监督，也都是保障措施之一。可见，实现让社会成员都分享改革成果，兼顾各方利益的确是一篇大文章，需要多方努力与配合，才能做好。

　　(稿源：红网)

　　(作者：练洪洋)

　　(编辑：潇湘行)