慈溪试行“3＋1”管理村务

　　本报讯浙江慈溪市试行“3＋1”的村务管理新模式，即在现有的村委会、村支部和经济合作社三套班子之外，另行聘用一批专职干部管理具体村务。此举被认为有助于实行村务议政分离，加强村务管理，但也引起诸多争议。

　　据慈溪市委组织部副部长霍建君介绍，行政村撤并后，慈溪市的村平均人口达3000多人，最大的行政村有7000多人，相当于1992年以前乡镇一级的管理规模，部分村干部素质不

　　慈溪市制订的《村专职干部管理办法（试行）》规定，村专职干部实行聘用制，按照自我推荐与组织选聘相结合、民主测评与组织考察相结合等原则，择优聘用。聘用的对象，一般为现届村委会、村支部和经济合作社成员，因工作需要，也可在本村或本村以外的人员中选聘。通过选举产生的现届行政村党组织书记、村委会主任任职期间一般不进入聘用程序，可直接聘用。

　　这一村务治理模式与通常的不同在于：村民选出的村干部是当然的议事成员，但不一定就受聘为村务管理者。实行“3＋1”模式后，村里实际上形成两套班子，一套是由村民选出的议事班子，一套是聘用的村干事班子。慈溪市周巷镇党委副书记杨利登认为，议、政分离后，可以吸引一些优秀而有声望的人才参与议事，同时也为专门人才管理村务打开了大门，有利于提高办事效率和公正度。

　　“3＋1”的新模式在当地引发了不少争议。脱产村干部在经济发展较快地区已较常见，但在法律上还没有明确规定。按法律规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，专职干部管理村务面临合法性疑问。因专职村干部既非选举也非指派，开展工作也将遇不少难题。

　　（汪林义）

　　《华东新闻》 (2005年10月11日 第二版)