为科学发展定位：朔州市请专家为“十一五”规划把脉

　　“十一五”时期是全面建设小康社会承前启后的关键时期，“十一五”规划是全面建设小康社会宏伟目标提出后的第一个五年规划。朔州市作为全省的试点市，为科学制定“十一五”规划和2020年经济发展战略，聘请了中国社会科学院数量经济技术研究所的5位专家、学者组成课题组，历时10个多月，对全市“十一五”规划和2020年经济发展战略、能源经济、农业和农村等专题工作做了比较系统的分析研究，为科学编制朔州“十一五”规划提供了许多值得借鉴的建设性意见。

　　朔州，因煤、电而建

　　煤车络绎，电塔林立。踏上朔州市的土地，给人的第一印象就是朔州是一个煤电大市。是的，朔州因平朔露天煤矿的建成而诞生，可以说，如果没有神电、平朔等国家重点工程相继在此投资兴建，就不会有朔州市。尤其是引进国外资金建设的平朔露天煤矿，作为中国改革开放的试验田曾经备受关注。神头电厂的兴建开启了朔州现代工业的序幕，平朔露天煤矿的建设则进一步奠定了朔州建市的基矗

　　建市以来，朔州市国民经济和社会发展取得了引人瞩目的成就。特别是“十五”期间，市委、市政府提出了“提前三年翻番，再造一个朔州”的奋斗目标。在促进煤电工业快速增长的同时，对经济结构进行了持续的调整。在解决“三农”问题方面，以增加农民收入为核心，以建设雁门关生态畜牧经济区为契机，实施龙头带动战略，加大了种植业、养殖业的结构调整力度，促进了以奶牛为重点的畜牧业的发展，加快了农村地区非农产业的发展步伐。在工业方面，着力培育“煤、电、奶、特”四大支柱产业，在积极建设国家新型能源工业基地的同时，一批新兴产业开始崛起；在城镇建设方面，以北方生态园林城市为重点，加大了城市基础设施建设投入。建市15年，朔州的经济综合实力明显增强。去年，全市GDP是建市初年的4．5倍，年均增长11％。

　　朔州，要摆脱以煤、电为主的发展模式

　　自建市以来，以煤炭开采为基础的能源工业一直是朔州市经济增长的支柱产业。能源工业对朔州市经济增长的贡献率高达60％以上。通过研究，课题组认为：“十一五”期间，虽然能源工业仍将是朔州经济的主角，但随着规模的扩大，受到生态环境与水资源等因素的制约，煤炭产量的增长速度将会逐步放慢，从而拉动经济增长的制约作用将迅速下降，并可能趋于消失。面对这一问题，为了实现朔州市经济社会的可持续发展，课题组提出：“十一五”期间，朔州市应在继续发挥能源产业支柱作用的同时，大力打造中心城市，积极在城市基础上，推动产业部门结构和空间结构的转换，培育新的经济增长点。

　　课题组指出，目前全国各地都在进行“十一五”规划的研究制定工作，一个共同点就是如何通过“转型”实现当地经济的可持续发展。他们表示，希望通过他们的努力，为朔州市提供一份高水平的答卷。研究初稿完成后，朔州市政府两次举办座谈会，听取课题组就有关研究成果的汇报，广泛征求各方面的意见和建议，对研究报告进行了修改完善。

　　市长张建欣对这次研究工作非常重视，她说，为了落实科学发展观，有必要把中近期问题放到长期背景下去研究，只有这样才能符合社会主义市场经济体制的要求，才能体现“十一五”规划的战略性、宏观性和政策性。

　　聘请社科院专家对朔州市的经济社会发展战略进行研究，可以从更新的高度认识和规划朔州，可以借鉴国际、国内城市经济发展的成功经验，可以避免我们在未来的发展中少走弯路。

　　朔州，要实施生态立市和工业强市的战略

　　对于“十一五”规划和2020年经济发展，课题组提出了许多建议，其中实施生态立市和工业强市的战略受到了决策者和市民的赞同。

　　课题组认为，实施生态立市战略，推进循环经济发展，建立节约型社会，也为朔州市的产业结构调整提供了新的契机。一方面，可以发展传统的环保产业，另一方面，应积极推动以综合利用为主要内容的循环经济的发展。在农业上，要积极发展绿色农业，打环保品牌；在发展林草业的过程中，要高度重视其生态效益，做到宜林则林、宜灌则灌、宜草则草，不要片面追求覆盖率。实施工业强市战略，推进结构调整，做强新兴产业。对于朔州市，应该把实现产业的区域结构调整作为实现经济增长方式转变的重要内容。因为只有通过区域结构调整，才能为发展循环经济创造条件。在培育新兴产业的同时，要注意发现潜力企业，如煤的深加工、煤层气的利用、风能的开发，铝制品的加工制造及与各种开采业相关的机械修理和易损性零部件的制造以及信息化服务，为今后发展技术密集型产业和高新技术产业创造条件。

　　本报记者安玉 本报通讯员王佐(来源：山西新闻网 山西日报网络编辑：张星秀)