南通投入8.5亿为城市换“气”（新闻视点）

　　中秋佳节，皓月当空。家住姚港附近的江苏南通市民钱德明不得不走过去将窗户关得严严实实，因为窗外的“化工味”让他和家人有点难受。尽管如此，钱德明和更多的南通人仍然认为，今年中秋节的月亮还是特别圆、特别亮。因为，节后的第一个工作日即9月19日，南通市委、市政府宣布：位于主城区的姚港化工区内的3家企业将整体迁出，并举行了集中签约仪式。

　　高利税不能破坏好环境

　　此次搬迁的3家企业分别是江山农化、星辰材料、宝灵化工。上市公司江山农化的前身为南通农药厂，成立于1958年。星辰材料创建于1975年。宝灵化工建厂于1959年。当时，姚港还是郊区，对化工企业落户于此，人们觉得并无不妥。

　　随着近40年特别是改革开放以来，南通城市“长大了”，姚港化工区也开始被一个又一个居民区包围，周边居住了近8万人，其主导风向下风1000米内，就有数十家机关和企事业单位。许多像钱德明一样的市民，不得不忍受这些化工企业产生的异味，甚至有时还免不了一阵惊恐，比如几年前，其中一家企业就发生过事故。

　　对以精细化工为支柱产业的南通市来说，这3家企业还真是舍不得的“宝贝”。作为南通重要的工业基地，姚港化工区内拥有该市最大的化工基础原料氯碱生产企业，供应全市化工生产企业所需，为当地经济社会发展做出了重要贡献。

　　“第一反应当然是想办法留下来，这里是企业出生、成长、辉煌的地方，感情很深，怎么舍得离开呢！”有关企业的领导和员工几乎都这样说。据了解，几十年来形成的家庭、就业、入学等方面的联系和地理格局，也是让员工们留恋的客观原因。

　　一头是现实的高额利税和企业的稳定，一头是周边群众对人居环境的高要求。群众的意见得到了市人大代表、政协委员的关注，议案提案不断提出，引起了南通市委、市政府的高度重视。

　　挤出8.5亿元作为搬迁经费

　　这是南通工业发展史上一项从未有过的大工程。2000年6月，南通市政府对姚港化工区的搬迁进行了认真研究，并制定分步搬迁的实施方案。此后，方案经过了20多次修改完善。

　　与此同时，南通先后推进过包括淘汰燃煤锅炉等在内的“蓝天行动”，成效显著。但市长丁大卫认为，环境改善的脚步“仍跟不上市民飞速增长的生活质量的要求”。2004年初，市委、市政府终于下定搬迁化工区的决心。这一搬，就将迁出机器设备12890台（套）、仪器仪表及电器设施3635台，腾空房屋建筑物467幢，清出构筑物及其他辅助设施504处、管道及沟槽439处。工期需5年零3个月。“当然，可能还会影响所在地区干部的政绩。”南通大学一位学者从另一个视角提出了对搬迁带来影响的看法。

　　也许正是看到了这些无法回避的问题，南通市委书记罗一民坚决地说：“情为民所系，利为民所谋，事为民所办。这不是说说的口号，必须要落实。我们一定要从后代子孙的长远利益出发，按科学发展观的要求，完成产业结构的进一步调整完善，真正做到可持续发展。”

　　今年7月，南通市政府常务会再次研究搬迁方案，决定专门拨付8.5亿元，作为补偿金及财务费用。市长丁大卫表示，为了广大群众和企业的利益，财政再紧，这笔经费也要挤出来。

　　企业搬迁污染不许跟出城

　　企业要搬迁，但污染不能跟着“搬”。这是南通市一掷8.5亿元必须确保的回报底线。

　　在政府、企业和百姓看来，回报还远不止这些。3家搬迁企业的“新家”是南通市经济技术开发区化工园，开发区管委会副主任曹震说，我们还希望3家企业带来新理念，提升园区的技术含量。3家企业的领导也向市民承诺：将按照国家的产业政策、技术政策、环境保护政策，在发展中搬迁、在搬迁中发展，将先进的技术要求、清洁生产工艺、循环经济理念融入整个搬迁过程。市政府要求，经过清洁生产工艺的改造和环境保护水平的提高，发展以江山农化为龙头的化工板块经济，提升工业在全市经济建设中的基础和带动作用，切实改善主城区环境质量，提高市民的生活水平和生存质量，从而达到良性、快速发展的目的。

　　国庆节前夕，记者特地来到南通开发区化工园施工现场，看到了热火朝天的建设景象：塔吊林立，气罐雄伟，江山农化的3万吨草甘膦、星辰材料的5万吨PBT、宝灵公司五硫化二磷搬迁项目的土建工程正式启动，工人们正忙着安装2台75吨气罐和一台15千瓦机组。据了解，到下月，这台机组将正式试车。

　　《人民日报海外版》 (2005年10月11日 第六版)

　　作者：本报记者　徐爱民