浙江率先实行信访听证制度

　　本报杭州10月10日电记者陈穆商报道：浙江省义乌市“新大丰”公司是一家于2000年改制成立的糖烟酒公司。改制过程中，因大小股东的股权分配、职工权益保护等问题，王国青等人从2000年11月开始一直上访。今年5月31日，经被信访人申请，义乌市政府信访局公开举行了一场听证会，包括信访人与被信访人、律师以及相关政府机关人员在内的近20人参加了听证。听证会举行后，信访局出具了一份长达25页的听证报告，并提出了处理意见，“建议当事人协商解决或依法求决”。在听证会上，当事人还对存在的一些实质性问题以及误会进

　　这是浙江省推行重大信访事项听证制度试点过程中发生的一个典型事例。今年年初，浙江省正式在宁波市推行信访终结制度试点，并将信访听证作为其中重要一环，效果明显。日前，浙江省政府发布《浙江省信访事项终结办法》和《浙江省信访听证暂行办法》，决定率先在全国推行信访事项办理终结制度，并规定在遇到重大疑难信访事项时可以举行听证。

　　根据《办法》规定，在行政机关对信访事项作出处理意见前，信访人要求举行听证，或者信访人对行政机关作出的信访事项处理意见或复查意见不服，要求举行听证，或者涉及人数多、群众反映强烈、争议较大的信访事项，或者信访人对处理意见或复查意见不服却未请求复查或复核，又未提出听证申请，仍坚持信访等情形，行政机关认为需要举行听证，有关行政机关可以举行听证。但是，已经通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，不再举行听证。

　　听证员一般由听证机关指定，并可以邀请有关专家、法律工作者、人大代表、政协委员或其他社会人士担任。举行听证时，群众可以参加旁听。

　　由于有的政府部门工作不到位，或者有的信访人执著于自己对法律政策的看法，导致一些信访事项长期没有了结。据介绍，目前浙江一些地方也存在信访事项报结率高、息访率低的问题，全省“结而不息”的信访事项占到全部信访事项的60％还多。宁波的试点经验表明，该市推行信访终结制和听证制以前的27个信访老户，经过听证或按信访终结程序进行处理后，如今除了极个别的人之外，其余的都不再信访。

　　浙江省信访局副局长刘树枝说，举行信访听证会，有利于增强信访事项处理的公开性和公正性，使信访处理结论更加科学合理。同时，由于信访人的亲戚朋友、邻里街坊都可以参与听证，他们与信访人的交流，对于顺利解决问题特别是一些信访遗留问题会很有帮助。

　　《人民日报》 (2005年10月11日 第十版)