城乡界限 在成都逐渐淡化

　　红砂村的巨变，是成都市进行的一场名为“城乡一体化”改革的结果。这场始于2003年的改革，使成都的城市和乡村从基础设施建设到产业结构调整、从制度设计到思想观念，都发生了前所未有的交融和撞击，也使全市660万农民的命运发生了深刻的变化。“城里人”和“乡下人”，这两种曾经泾渭分明的概念，在城乡一体化的成都正逐渐淡化消失。

　　几年前，一心想洗净脚杆、当个“城里人”的成都农民钟晓霞离开家乡，跑到北京去

　　现在，钟晓霞留在家乡当起了导游，向游人介绍这个比城市还漂亮的花乡小村。而她所在的成都市锦江区三圣乡红砂村，也从原来全区最穷的村子摇身一变成了许多城里人都渴望居住的好地方。

　　Ａ投入篇

　　58亿元促“三农”巨变

　　建起新的城乡财政分享机制

　　“要让农民跟市民一个样，首在突破城乡‘二元结构’体制，从政策和制度给予农民真正的平等与尊重。”成都市委副秘书长金嘉祥说。

　　2004年初，成都市的一些农村干部开始忙碌起一件“小事”——用白灰刷去写在路边农舍上的“人民水利人民建”“人民道路人民建”等宣传口号。金嘉祥告诉记者，刷去这些口号，就是要让它们一去不复返。过去由农民承担的一些农村公益性事业建设，将逐步改由政府财政负担。基础设施建设、文化教育、卫生医疗等方面，财政转移支付的力度也将加大，并增设“三农”专项资金。

　　据统计，2004年，成都市向“三农”投入资金近58亿元，比上一年增长了66％。另外，成都市还全部免除了农业税及附加费1．4亿元，建立起新的城乡财政分享机制。中国社会学会会长陆学艺评价说：成都的城市化，不仅仅为了400万市民，而是为1060万成都人搞的。它改革了国民收入分配机制，使城乡一体化不再是一句空话。

　　Ｂ规划篇

　　乡村纳入城市统一规划

　　“穷村”条件羡煞城里人

　　素有种花历史的红砂村最先受益。通过土地流转，引进花卉企业，政府补贴修建川西特色民居，这个穷村一下子成了观光农业的示范点，去年人均纯收入高达6000多元。许多村民所拥有的白墙青瓦川西小楼，争奇斗艳的花圃，悠然自得的竹桌茶椅，羡煞了来往的城里人。

　　城乡隔阂的消融迅速渗透到方方面面、角角落落。成都的规划首先改了名，由“城市规划”改成了“城乡规划”，220多个乡镇、2200多个村庄进了城市统一规划的圈子。随后，成都市委、市政府下发了关于统筹城乡发展的意见，要求到2007年全市实行城乡户口“一元化”管理，所有“城里人”和“乡下人”到时候都一样登记为“居民户口”。城乡统一的失业再就业管理制度也出台了，曾经只负责“城里”下岗失业人员的就业局，如今考虑的已是全市所有失业人员的饭碗问题了。

　　Ｃ社保篇

　　去年24万失地农民入保

　　农民看病报销还能领养老金

　　2004年初，成都在全市农村推行社会保险制度，金牛区高家村四组67岁的村民文学金觉得这是“糊弄人的”，农民咋能“报销医药费”呢？挺到最后，实在拉不下和社保员乡亲间的脸面，才勉强交了90元钱的社保金。

　　今年3月，文学金突然因病住院了，老伴为了照顾他操劳过度，也一下子病倒了。两人前后共花掉了1．7万多元。就在文学金瞪着巨额药费单欲哭无泪的时候，1万多元的保险金送来了。“农民看病也能报销，这回我是真相信了！”文学金说。

　　农民胡征秀是成都市第一批领到养老保险的失地农民之一，她拿着300元养老保险金，笑得合不拢嘴：现在，年纪虽然越来越大了，可这心里越来越踏实了。

　　按成都市的规定，失地农民男性年满60岁、女性年满50岁，就可以每月领到养老金了。为解决这一问题，成都市筹资30多亿元。据统计，2004年，全市已为24万失地农民办理了社会保险，其中包括已被征地10年的农民。

　　Ｄ观念篇

　　差距缩小城乡界限模糊

　　“城里人”购房热选农村郊县

　　“城里人”和“乡下人”的界限，在一视同仁的社会制度和日渐缩小的经济差距面前，逐渐变得模糊不清。家住万科城市花园的都市白领冯梅说，“万科也算成都的高档住宅小区了，可我楼上楼下的邻居原来都是农民，有的做花卉生意，有的跑运输，家里装修得比我家还有品位。这怎么能算‘乡下人’呢！”

　　当年“宁要城里一张床，不要城郊一座房”的观念，如今也失去了市场。华阳、龙泉、温江……一些曾经被成都“城里人”视为农村的郊县城镇，现在反倒成了“城里人”购房的热选地带，绿化好、空气好、交通好……房价因而不断飙升。

　　“过上和城里人一样的生活”，这个曾经千万农民做过的梦，已经越来越少地出现在新时期农村儿童的梦境中。新华社成都10月10日电记者丛峰（来源：成都日报）