取缔“无证”，不如助其“有证”

　　贺贝媒体从业员

　　广州某街道在创建卫生街区活动中，全民动员，层层落实工作责任制，取得了清拆违建19.3万平方米、取缔无证照经营场所656家等多项成果，日前已接受市创卫考核团验收（《信息时报》10月10日A14版）。这样一种创卫的操作，在目前街区中具有一定的普遍性，然而，当中某些做法值得商榷。

　　创卫活动的成绩应当肯定，比如街区变干净了，卫生责任制明确了，一些老大难的违章建筑清拆了。但与此同时，经营场所和店铺往往会因此而大面积减少，当事的“区民”就业无着，百姓生活“新增”不便。而且，乱摆乱卖、无证经营虽然不见了，但这种在“创卫”背景下实施的运动式的取缔行动，执法上往往缺乏内在的机制保障，创卫的“风头”一过，难保不松懈淡化，让故态再度复萌。

　　创卫不是一项独立的工作，它与百姓衣食住行与就业等民生问题是有机联系的整体，不能强调一面而忽视另一面。以取缔无证经营为例，小小一条街道无证经营场所竟达656家，说明其中的相当部分是为百姓生活所需要，有存在的合理性；而有关部门没有防微杜渐、任其曼延，想来也是顾及民生的需要。因此，为着创卫而对其一刀切取缔，就不能认为是周全的办法。

　　街区店档的经营品种和服务方式，与“区民”生活有着息息相关的联系。无证经营是不允许的，但当中也有“无奈”的原因，比如不懂办证手续、费用过高、店铺租金难以负担等等。他们也希望持证经营，对这部分经营者与其说“无证”，不如说是“待证”；与其严厉取缔，不如加以区别和扶持，助其创造条件获得证照。小商小贩是否合法，与主管部门的具体操作也有关系，比如占道经营是不允许的，但经过规划、批准后就可“网开一面”，“放心早餐”就是一例。让“无证”变为“有证”，总比统统取缔好一些。

　　民生问题事关大局，解决不好，其他事情也受到制约，即使做好了也难以持久。笔者所住街区，原有统一设计、管理的“小车档”，修个电器买盆花草十分方便，可惜创卫一到全部消失。这样的“干净”如果也是创卫成果，恐怕让人难以接受。