大手笔争创省文明城市　6大考题演绎“民生盛宴”

　　下月上旬，江门将迎来创建广东省文明城市的“大考”。为迎接这次大考，早在1998年，江门市委、市政府就决定把创建文明城市作为城市现代化建设的一项重要任务。如今，轰轰烈烈的创建活动已经演绎成一场“民生盛宴”。

　　近日，记者就文明城市测评体系中最重要的6大“考题”，深入市民中调查采访，而中共江门市委副书记、市文明委主任赵基耀亦接受本报记者专访，并作出了精彩点评。

　　考题之　政务环境

　　全国地级市

　　率先导入ISO

　　李亦奇(投资者)：我于2001年来到江门，不觉间已有3年多。在这期间，感觉江门进步比较大，政府部门的办事效率也比较高。我是做外贸生意的，效率特别重要。好在这么多年来，无论是海关还是其他部门，较高的办事效率给我生意的发展带来很大帮助。

　　赵基耀：提起“ISO质量管理体系”，很多人自然地就会联想到一个高效率的企业，然而我们却在全国地级市率先导入ISO质量管理体系，建立起高效、透明、全程监控的行政管理系统，促进了经济社会协调发展。

　　不仅如此，江门还设立了行政服务总汇，实行“一站式”全程代办服务，在省内率先开通了网上行政审批系统，建立了职能部门、投诉中心和政府等三级为企业服务平台。

　　考题之　法制环境

　　搁置过错必追究责任

　　李菱(文员)：我觉得在文明执法方面，江门各部门做得不错。例如最近城管整治“六乱”，多次对我们楼下的“走鬼档”进行清理，执法人员在这个过程中还是比较讲道理的，各方面做法都较为得体，符合法理。虽然有些档主较为“野蛮”，但城管都很能“忍”，并以理服人。

　　赵基耀：对于一座城市来说，文明是其和谐运转的根本保证。要做到这一点，必须提升法治文明，做到有法可依、依法管理、依法运转，城市经济和社会才能健康、有序、协调地发展，这样人民群众的生活才能得到良好保障。近年来，江门大力开展普法教育工作，包括领导干部、国家公务员、青少年学生、基层群众等各个层面都坚持长期学法、经常学法。

　　另外，积极落实行政执法责任制和错案(过错)责任追究制，最近市政府十二届二十六次常务会议还原则通过了《关于加强行政推诿搁置过错责任追究的实施意见》，把这项工作更深入地开展，更有利于依法行政、科学决策，构建和谐社会。

　　考题之　市场环境

　　综合投资环境获A级

　　黄超英(商业人士)：作为一个经营者，我觉得要构建和谐江门，创造一个公平、公正的竞争环境是很重要的。而要做到这点，就必须要实行严格的市场管理，个人觉得江门在这方面做得还比较好。一直以来，有关部门经常性开展一些专项整治，不仅保障了老百姓、消费者的合法权益，而且维护了我们这些守法经营者的权益。

　　赵基耀：根据今年世界银行发布的《对中国23个城市投资环境调研报告》，江门的综合投资环境获得A级。另外，江门市还被首届中国诚信建设成果展会评定为“中国50家投资环境诚信安全区”的地区之一。长期以来，江门按照“标本兼治，重在治本”的方针，不断加大市场整顿力度，创新和完善监管机制，努力营造规范有序、健康安全的市场环境，成绩是有目共睹的。

　　考题之　生活环境

　　治安好成优化

　　投资环境亮点

　　钟石朗(工人)：作为一名外来工，我去过的城市不少，江门治安环境虽然还不能说百分百完美，但相对某些发达城市而言，江门的治安还是比较好的，较少听到抢劫、偷窃这类事情。

　　赵基耀：没有人喜欢整天过着提心吊胆的生活。为了营造平安的生活环境，江门坚持深入开展严打整治斗争，大力构筑严密的社会治安防控体系，有效地维护了全市社会政治稳定和治安稳定，人民群众安全感普遍增强，“治安好”已逐渐成为江门优化投资环境的一大亮点。近段时间，江门“两抢”和入室盗窃案件下降了18％以上，治安案件下降了30％以上。同时，全市还广泛开展创建“平安社区”活动，目前已有1866个小区开展创建活动，达标率超过75％，其中76个小区被评为“江门市标兵安全小区”。

　　考题之　人文环境

　　孩子给爸爸挑毛病

　　张新民(学生家长)：现代公民教育活动真是帮了我们大忙啊，以前虽然自己也经常教育自己的孩子要听话，但是总是觉得缺了点什么，怕他在外面学坏。开展这项活动之后，社会、家庭和学校共同努力编制道德教育的网络，效果好多了。如今，自己身上有一些坏毛病，孩子都看“不顺眼”了，动不动就不客气地挑毛病。

　　赵基耀：市民素质是城市文明的最根本体现，也是城市文明程度的综合反映。生动、深入地开展公民思想道德建设和文明建设系列活动，为打造江门健康向上的人文环境起到了十分重要的作用。江门市委、市政府更是把2005年确立为“现代公民教育实践年”，在全市广泛深入开展以“爱国、守法、诚信、知礼”为主题的现代公民教育活动。

　　另外，我们还加大教育方面的建设，现在流动人口子女入学基本实现了“两个为主”，即以流入地政府为主，以公办学校接受为主，如今全市3.9万名流动人口子女全部入学。

　　考题之　生态环境

　　处处碧绿江门城

　　王霞(公务员)：下班后带儿子逛公园，几乎成了我每天的功课。如今江门的交通也方便了，空气也清新了，连一直在广州老家居住的父亲也主动要求搬到江门来，和我们一起居住，享受晚年生活。

　　赵基耀：近年来，通过“换地造绿、拆违建绿、拆墙透绿、见缝插绿”的绿化方针，江门已经是处处碧绿。另外，国家森林公园圭峰山、大西坑风景区南北相望，构成了江门的绿色屏障；还有位于市区南部、占地5平方公里的白水带风景区点缀其间。

　　同时，按照“创模”要求，我们大力推进工业污染源、城市垃圾、生活污水治理和江河、环境综合整治，实施“青山、碧水、蓝天、绿地”工程；大力加强城市治安综合治理，组织开展城市“六乱”专项整治，构建文明、安全的社会环境。

　　多年来，市委、市政府一直坚持走可持续发展的道路，保持经济、社会、环境协调发展。江门先后被评为“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”，还被世界银行的专家评估为“发展中国家城市可持续发展范例”等。这些都是我们在坚持不懈地开展创建文明城市工作所收获的丰硕果实。

　　A　9万元捐款解村民饮水难

　　文明故事

　　今年1月，五邑大学选派的校团委副书记徐焕立进驻开平市赤坎镇小海村。驻村不久，徐焕立就了解到村里存在饮水难的问题，全村17个村民小组，有9个小组的村民还未能喝上自来水，缺水给村民的生活带来了极大不便，于是向校领导汇报了情况。

　　4月5日，五邑大学党委组织部、校团委组织了学生记者和影协记者到小海村实地探访，小海村饮水难的现实让他们揪心。他们回校后，将拍摄到的村民如何艰难取水的图片，通过宣传板报、校内网站等形式进行宣传，让师生们了解村民“求水步途远，饮水靠肩挑”的困境。

　　面对一幅幅令人揪心的图片，全体师生员工震惊不已，发起了募捐爱心行动。几十元、几百元……校园内掀起了爱心大波澜，在短短的一个月时间里共募集了逾9万元，成为该校历次募捐之最。7月中旬，龙湾、仁寿、龙兴3个村小组自来水工程正式动工了，明年，村民就有望用上卫生、方便的自来水了。

　　点评

　　有人说，干部下农村是“镀金”。小海村的故事告诉人们，干部下农村是能够办实事的，而且也引发了一场爱心去播撒文明种子的活动，演绎了思想和行动高度的和谐统一，成为了江门众多爱心行动中的经典示范。

　　B　自掏腰包为6万乡亲送曲艺

　　7月流火，一场由民间曲艺社组织的“侨乡曲艺百村行”活动在侨乡开展得红红火火。由蓬江区、江海区、新会区组织的10支民间曲艺队分别深入农村基层，给100个乡村共6万多名群众送上精彩的粤曲戏剧，活动历时一个月。百村行的10支曲艺队全部来自民间。

　　这次曲艺百村行活动，在政府给的活动经费远不够开支的情况下，许多曲艺社团都自己花钱重新购置了道具、戏服，还专门创作了一批新节目，力图以崭新的形象出现在乡村的戏台上。一些作为老板、商人的曲艺团成员，放下生意，参与演出，并为活动捐钱捐物。他们以开展曲艺活动为切入点，为农村百姓带去了健康文明的生活方式和生活习惯，深受农民大众的喜爱。

　　点评

　　文化下乡，一直以来似乎都是官方的色彩浓烈一些。在江门五邑，以民间的力量推动大规模的“侨乡曲艺百村行”活动，是构建和谐五邑新农村的一种新尝试，也是创建文明城市的“重头戏”。因而，根据本次经验探索出文化下基层的长效机制，激活和凝聚社会各种文化资源，并引导他们为农村基层文化建设服务，无疑有着重大的意义。

　　C　1件投诉引发多个部门整改

　　从去年10月开始，李先生家楼下6楼飘出刺鼻的油漆味道。据李先生观察，是有人把6楼当成工场，这严重影响了李先生的居住环境。为此，他先后多次向环保热线、居委会、派出所、政府服务热线投诉或咨询，甚至两次拨打110电话报警求助，并准备向法院起诉，但事情却一直没有得到解决。

　　忍受不了刺鼻气味的李先生，一怒之下写信给王南健市长。王南健市长在今年1月中旬收到这封信后，随即作出批示。在市长的关注下，困扰李先生的油漆味在短短半个月时间内就得以顺利解决。

　　按理，事情发展到这一步，就可以告一段落了，可没想到王南健市长就此事再次作出批示：“12345”政府服务热线需采取什么措施，以保证正确、及时地受理群众的投诉？市环保局等职能部门除了通过热线受理投诉外，接访制度是否健全、有关信息是否向社会公布？请市城管局印发相关指引，指导社区、居委会正确受理群众的投诉。

　　遵照市长的批示，“12345”政府服务热线、市环保局、市城管局等对此次处理投诉失误进行了深刻反省，全面审查“热线”管理制度并积极改进，健全多项制度，确保正确、及时受理群众投诉。

　　点评

　　“12345，有事找政府。”据统计，截至7月底，“12345”开通以来共接听市民电话881252个，平均每天1207个，各责任单位受理的有效投诉事项34994件，投诉事项办结率在90％以上。即使如此，江门市委、市政府仍要求不断完善这条民心热线，李先生的故事无疑就是这种精神的最好体现。如今，江门正是通过“12345”，在政府与市民之间搭起了一座和谐、畅通的桥梁，为城市的和谐再添上文明的一笔。

　　记者手记

　　将文明进行到底

　　在刚刚过去的国庆假期，东湖公园出现的一幅关于两父子的画面让人颇生感慨。那天，一个父亲带着6岁的儿子在东湖广场看文艺表演，看完几个节目之后，父亲一甩手把已经喝完的饮料瓶扔进了身旁的一个废纸箱里。儿子眼尖，一边喊：“爸爸，你不能随便丢饮料瓶！”，一边弯腰从废纸箱里拣出饮料瓶，快步跑到不远处的分类垃圾桶，将爸爸的饮料瓶重新扔了进去。

　　一个人具备多少文明素养，由他的一言一行呈现出来；一个城市的文明程度，由一个个社会生活中的细节承载着，这样一幅城市即景，虽然细微，却意味深长。

　　恐怕没有人不希望自己生活在一个文明的城市里，那么怎样的城市才称得上文明呢？《全国文明城市测评体系(试行)》描绘了这样的一幅图景，即一个拥有“廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境”的城市。要完全达到这6个环境标准，并非一朝一夕可以完成。因此，我们的眼睛不能只盯着外在的荣誉，忽视“创建”的真正内涵。

　　创建文明城市活动作为一个平台、一个载体，更为重要的意义是通过创建，提高江门的经济实力和综合竞争力。这样一来，江门文明城市的建设就必须与率先基本实现现代化、建设和谐江门这些大目标结合起来，与我们的日常工作结合起来，与提高市民的文明素养结合起来。也只有这样，创建文明城市的每个细节才能无处不在地影响着我们自己的生活，提升整个城市的魅力。

　　近年来，在江门创造文明城市的同时，市民们也享受着文明创建带来的成果。在江门生活一段时间的人容易发现，近年来城市的道路不仅宽了，也绿了，触目皆是景。据统计，目前江门城市绿化覆盖率达38.47％，绿地率35.58％，人均公共绿地面积8.23平方米。江门已经名副其实地成为珠三角地区的“绿肺”，绿色已经成为江门最真、最亮的色彩，成为“文明江门”最典型的缩影。另外，最新的民意调查显示，有93％以上的市民认为，近年来本市开展创建“文明城市”工作给市民带来了好处。

　　绿色、文明的江门，受到越来越多投资者的青睐，像BP、正大集团等世界500强企业纷纷落户。另外，“中国投资环境论坛”、“粤台经济技术贸易交流会”等一系列的大型国际性经济会议、论坛也选址江门。如今，江门又在规划川岛深水港，腰鼓核电站也在开展前期的各项准备工作，亚洲最大火力发电站不断扩容。不久的将来，江门将会以更美丽的姿态，出现在世人眼前。

　　既然文明可以让我们的城市变得更漂亮、更干净、更有品位，市民可以生活得更好，每一天都过得很快乐，我们就没有理由不将文明进行到底。

　　本版撰文／摄影

　　谭有禄　李贤芬(除署名外)

　　图：

　　文明街景在江门触目皆是。

　　市民签名争做合格现代公民。