新时期“共同富裕”破题

　　早报特约评论员 木乔责任编辑 魏英杰 刘景 任大刚

　　10月11日，十六届五中全会在京圆满闭幕。这次会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，会议公报指出，目前我国正处于改革的攻坚阶段。这表明，在历经20多年改革开放后，中国正处于一个新的关键时期。

　　“十一五”规划承前启后，关系中国发展全局，影响民族未来走向。五中全会提出：“十一五”时期，必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。这“六个必须”相互联系，相互促进，是“十一五”时期全面贯彻落实科学发展观的基本要求。这些核心精神，经明年全国“两会”落实为“十一五”规划的具体内容后，将在未来五年贯彻执行。

　　我们认为，在中央提出全面贯彻落实科学发展观、大力建设和谐社会的总体指导思路下，按“六个必须”基本精神制定并实施“十一五”规划，多年前提出“共同富裕”目标，其准确含义和实现路径均更显清晰。

　　当前国际形势在继续发生深刻变化，和平发展仍是时代潮流，国家间融合与竞争也不断加剧，中国要真正崛起成为一个世界强国，必须进一步增强经济实力，全面提高综合国力、国际竞争力和抗风险能力。而在中国内部，不断拉大的城乡差别、区域差别，严重制约经济社会更快发展；不少地方在发展中单纯追求增长规模，经济质量和效益低下，生态环境遭到极大破坏；危机管理问题不断、重大安全事故频繁发生，改革与发展均是重任在肩。

　　2005年是中国改革攻坚年，“十一五”则是改革攻坚期，也是实现“共同富裕”的关键阶段。事关中国社会经济协调发展、决定中国前途命运的很多重大问题，将比较集中在未来5年里破题、攻坚。只有在这些深层次改革攻坚上取得成功，才能为后十年顺利发展打下坚实基矗

　　改革的本质，是体制机制的创新，而创新的目的是提高效率，并确保更全面广泛的公平。农村税费改革、垄断行业改革、股权分置改革、汇率形成机制改革、投资体制改革、国有企业改革等，一系列关键领域的改革必须加速推进；就业、社会保障、教育、医疗等事关百姓切身利益的改革，更应当摆到突出位置重点攻坚。

　　全面地看，中国改革与发展既拥有许多有利条件，也面临不少困难和问题，其中与亿万民众关系最紧密的，首推如何缩小不同人群的贫富差距和地域发展落差，这就需要准确定义并科学规划新时期的“共同富裕”之路。有人认为，既然中国坚持市场化的改革方向，那么“一部分先富起来”以及贫富差距长期存在，都将是难以逆转的客观现实。一些专家学者近年来提出，所谓“共同富裕”，恐怕是遥不可及的梦幻，很难真正在市场经济条件下开花结果。

　　纵观全球，我们应当看到，许多实行完全市场经济的发达国家，虽然也存在不小的贫富差距，但其绝大多数国民可以比较充分地享受到经济和社会发展的福祉，特别是在一些市场经济发达国家，整个社会公平与效率的关系相对协调，深层次社会经济矛盾并不突出。这就告诉我们，即使是在市场经济条件下，也有办法控制贫富差距拉大，协调不同地域的发展落差。

　　那么中国在社会主义市场经济条件下，能否实现、又如何实现“共同富裕”？结合五中全会有关“十一五”规划的建议，我们认为，“共同富裕”不是新时期的平均主义，不是劫富济贫式的削高就低，更不是不要搞市场经济，而是要通过科学政策导向和有效制度安排，让各种资源配置得更合理，让经济和社会持续健康发展，让不同人群更公平地分享社会经济发展成果，让不同地域协调发展。因此我们坚信，在五中全会有关建议指导下制定的“十一五”规划，将深入影响中国未来社会经济发展，极大推进现代化建设进程，让全体人民逐渐走向“共同富裕”。