一栏锐评

　　“非法同居”字样不宜使用

　　日前，华南师范大学出台了新《学生违纪处分暂行办法》，其中关于非法同居、玩弄异性、破坏他人家庭等行为将受到校规处分的内容引起了各方讨论。按照新校规，“与异性非法同居、以谈恋爱为名玩弄异性、明知他人有配偶而与其中一方保持着为我国法律和道德所不容许的特殊关系，情节严重者将给予留校察看处分”（据10月11日《广州日报》报道）

　　其实“非法同居”的概念本来就是一个非常荒诞的提法，并且具有强烈的谴责性。而按照现代法治原则，对公民而言，公民的权利是无限的，只要法律不限制不禁止，公民可以有任何作为。同居是个人选择，是个人的自由，现行法律并没有对其加以干涉及限制，因此也就不存在“非法同居”这一说法。同居就是同居，“非法同居”是一个完全不符合法律规范的词语。依据民事习惯在“校规”中把同居定性为“非法”，不仅和法治的方向是背道而驰，也不符合大学教育的人文理念。

　　辽宁　李坚

　　亟须破除民间组织面临的瓶颈

　　“中国90%以上的NGO（民间组织）实际上未获得现行法律的认可，也无法得到应有的保障，发展受到制约。”近日，在兰州参加“民间组织（NGO）发展与和谐社会”研讨会的清华大学NGO研究所所长王名教授认为，法律政策环境是中国NGO发展面临的最大的问题（据10月11日《中国青年报》报道）。

　　笔者以为，理应破除法律上的瓶颈，出台硬性的法律规范，对数量庞大的民间组织进行公益性认证，为民间组织的健康发展提供良好的软环境。政府要有培育民间组织发展的具体措施，就应将属于民间组织所承担的公共管理和公共服务职能转移出去，建立与民间组织平等对话的机制，形成一种合作共同管理社会的和谐氛围，为民间组织拓展必要的发展空间。

　　湖南　耿红仁

　　加强定价管理是最有效手段

　　据《中华工商时报》报道，根据国家发展和改革委员会的部署，教材招投标试点工作已经从先期的两省一市扩大到11个省区市。

　　当前的教材发行渠道，基本都被新华书店所掌控，很多省份都规定学生订书必须以新华书店的书目为主。在这种绝对垄断面前，学生无疑成为一个弱势群体，只有交钱的份，没有货比三家的选择余地，更不可能像平常购书时那样讨价还价。因为没有相应的政策优势，社会资源也很难进入教材发行这个行业。按一般的市场规律，绝对的垄断必然会带来高额的利润，而这种高额利润其实也就是弱势消费群体的高额付出。因此，打破教材发行中的地区封锁和行业垄断，无疑是控制教材价格虚高的有效手段。

　　但是，在我看来，教材发行只是整个教材流通中的一个环节，教材价格的虚高从教材确定定价时就开始了。因此，加强教材的定价管理，使教材定价不至于太高，这样才能从源头上解决教材的价格虚高问题。

　　福州　杨绍福

　　《江南时报》 (2005年10月12日 第三版)