根治官煤勾结不能就事论事

　　中央财经大学法律系主任甘功仁教授说，官煤勾结，实际上就是权钱交易，官员以权力寻租，煤矿老板花钱买通权力，官煤双方结成利益共同体，利益均沾，而开煤矿，由于管理上的漏洞，能够产生暴利。他谈到，正如内蒙古一位官员说的，入股办矿，“钱来得比抢银行都快”，作为官员的惟一代价就是出卖手中的权力，只要动手签个字即可获得巨额财富，以至有官员声称“宁可不当官也不撤股”。从我国当前的管理体制看，发生“丢官”风险的可能性是极其微小的。这是我国目前滥开滥采，矿难频频，屡禁不止的重要根源。

　　北京理工大学经济学教授、著名中国问题学者胡星斗指出，官煤勾结的大环境是权力市场经济，也就是说，权力过多地介入了市场。他说，在我国发展市场经济的同时，没有注重对权力的监督，没有形成约束权力的机制和制度。相反，一些人认为必须扩张权力，以便进行宏观调控、稳定社会秩序。胡星斗认为这是极其错误的想法，无节制地扩张行政权力，最后可能形成一个腐败的、两极分化的、官黑勾结的社会。

　　甘功仁教授认为，官煤勾结是权钱交易等腐败现象中的一种表现。根治官煤勾结，不能就事论事，而应由此举一反三，认真思考我国当前干部选拔、任免和考核机制的弊端，逐步建立健全一整套科学严密的官员任免、考核管理体制和权力监督体制。实际上，官煤勾结这种经济上的腐败是由人事上的腐败所引起的，所以有人说人事上的腐败才是最大的腐败。要想从根本上治理官煤勾结等等腐败现象，就必须治理人事上的腐败。如果使那些企图以权谋私的不法之徒没有掌权的机会，那么以权谋私、权钱交易等腐败现象就难以产生了。

　　中国社会科学院社会学所研究员、最高人民检察院专家咨询委员会委员邵道生认为，试图靠“一个大限”的“撤资令”，就想消除这种“官商勾结、官煤勾结”现象，那就将复杂的反腐败斗争看得太简单了。他呼吁打一场持久的封杀、取缔违法开采、非法开采的人民战争，来打击官商勾结的嚣张气焰。

　　邵道生说，依他之见，现在这么多煤矿违法开采、无证开采的基础就是“官商勾结，官煤勾结”形成的“地方性腐败利益共同体”。尽管4年来国家不断取缔、不断关闭非法或不具备基本安全生产条件的非法煤矿，但是，在一些地区，这种“打击”、“取缔”仅仅是走走形式而已，改头换面使非法开采愈演愈烈。

　　甘功仁教授说，官煤勾结已经具有长期性、复杂性和顽固性的特点，权力与资本、官员与不法矿主之间，已经通过巨额利润建立起种种复杂的利益裙带关系。他认为，要严格执法，建立中央与地方、安全监督部门与其他部门联动的管理机制，严防地方保护主义。同时，抓紧完善相关制度，实现事后惩治与事前预防相结合。例如，改革行政审批方式，鼓励群众监督和举报等。

　　本报北京10月11日电

　　作者：本报记者 万兴亚