五中全会为中国改革计算新里程

　　社论

　　中国共产党第十六届五中全会于昨天下午在北京闭幕。而“神舟六号”载人飞船将在今天上午发射，以示对会议顺利闭幕的庆祝。

　　花费200亿的“神六”发射，是中国国力提升、正在成为全球性大国的象征，其基调是

　　自改革开放以来，中国发展中有两个现实让人关注:一方面，中国经济创造了奇迹——史以来还没有哪个大的经济实体在长达1/4个世纪的时间里，年均经济增长可以达到8.6％；另一方面，中国的贫富差距有了扩大化的趋势——中国城乡统算的基尼系数早在2000年就超出了国际公认的警戒线0.40，目前则已经超过0.45。劳动和社会保障部近日发表报告指出，中国居民的收入差距目前已达到第二严重的“黄灯”警戒水平。的确，没有人能够不正视这两个现实:一方面极大地改变了中国的城乡面貌；另一方面，也给社会的和谐发展带来了大威胁。

　　事实上，细心的观察者已经注意到，近来，决策层在对中国当前形势的判断上已经有了一个新提法，即“既是黄金发展期，也是矛盾凸显期”。自改革开放以来，执政的中国共产党因为经济的持续发展而获得民众的支持。但在持续26年的高速经济增长之后，谁能保证，中国能够永远这样增长下去而不会遭遇任何经济危机周期？更何况，即使这段高速增长期，也带来了城乡差距、东西差距、阶层差距等系列问题，造成了严重的社会矛盾。一旦增速放缓或停滞，后果如何，难以想象。

　　正是从这一点上，显现出了五中全会的重要意义，因为全会审议通过的“十一五规划”，是今后五年乃至更长一段时间里，指导中国经济社会发展的纲领性文件。规划直接代表了当政者对中国当前形势的判断，并为存在的主要问题开出了药方。它不仅关系到执政党的未来，也关系到整个中国的未来。

　　在“十一五规划”中，统筹城乡经济社会发展，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入；更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势等系列倾向性明显的政策规划，均鲜明地体现了决策层决心直面“矛盾凸显期”、真正建立和谐社会的强烈意愿。

　　因此，五中全会有可能成为中国社会发展的一个里程碑。如果说改革二十多年来，中国社会每隔几年就会发生一场关于“效率”和“公平”谁优先的大争论，而最后基本上都以“效率优先、兼顾公平”作结的话，五中全会的召开，正式表明中国的决策者实际上已经将二者摆在了同等重要的位置，甚至“更加注重社会公平”。这是中国近年来的一次重大改革。

　　但这次重大改革，仍然有赖于一个持续强劲的发动机来支撑其前行。在发展的过程中解决问题，这已经成为中国改革的一条重要经验。在这一方面，五中全会同样给出了新的解决方案，即大力倡导“自主创新能力”，希望通过自主创新，而非沿袭此前一味依赖廉价劳动力优势与资源比拼的发展模式，真正转变中国经济的增长方式，提高经济增长质量和国际竞争力，以确保中国奇迹的进一步持续。这同样也是关于效率与公平之新思考的应有之义。

　　不过，社会的和谐发展，固然需要政府对低收入阶层给予力度更大的政策支持，但根本之策还有赖于建立一个更加公平的法治环境，有赖于以更大的力度惩治腐败，尽力杜绝利用制度漏洞和权力寻租非法暴富的现象，保障民众合法参政议政等各项公民权利，从而给全体社会成员一个更公平、更稳定的前景预期。这样，才能既保证社会公正和正义，又能保证每个经济体在市场经济氛围中的自由发展，而不至于顾此失彼。