新闻评析：全运会动辄几十亿，怎花？

　　赵经观

　　一次全运会究竟要花多少钱，这些钱花得是否值得？第十届全运会开始了，我们发现，这样的争论伴随着中国体育界体制改革的进程，已经持续了10多年。

　　对于这种争论，最新的官方回应来自于国家体育总局局长刘鹏，他在回答对全运会的

　　但事实上，即使在体育界内部，对于全运会的质疑也从来没有停止过。2003年，在政协九届一次会议上，体育界知名人士张燮林、楼大鹏等人提出了要求取消全运会的提案，提案中说，“全运会是前苏联体育体制的产物，在计划经济的条件下，依靠国家的大量拨款，在人力、物力和财力上造成了极大的浪费。”

　　这些体育界的资深人士表示，即使取消了全运会，各省、市体委亦可在国家的统一部署下，重点设置一些项目进行择优发展，真正做到全国一盘棋，都把目标瞄准亚运会和奥运会，同样可以保证我国竞技体育水平的长足进步。

　　而目前全运会存在的逻辑在于，全运会是一项以各省份代表团为竞赛团体的综合性运动会，这一特性也决定了地方政府在其中的主体地位。由于各省市体育局通常都会将全运会的账面成绩视为一段时期内体育工作好坏的标准，因此都是不遗余力地奋力备战。

　　尽管弊端已现，但在短期讨论全运会的存废，没有相关的制度安排，操作难度可见一斑。

　　目前可以操作的是对全运会的资金投入进行审计，此举虽非彻底举措，但是意义重大。据悉，十运会涉及到江苏省内的13个省辖市、9个县级市，即比赛场馆就需要新建和改造各27个，训练场馆需新建34个、改造98个。保守估计，场馆投资经费约需55亿元。除去比赛场馆，还有大量为十运会配套的公共基础设施建设。根据十运会组委会提供的资料，在最近的4年里，江苏省在各比赛城市间新建高速公路1000多公里。

　　公共财政支出往往低效率而多寻租空间，这已经为世界各国的政府管理实践所证明。对公共财政支出进行审计，是现代政府审计的主流内容。而在我国，公共财政审计还有更为重大的意义。一些政治学者认为，在国务院提出建设节约型政府和公共管理型政府的时候，必须警惕的是公共财政支出与旧体制复归的关联。这种旧体制复归的现象，实际上是在强化部门权力和部门利益，而这一切都是通过争取在公共财政支出这个“大盘子”中的份额实现的。

　　按照惯例，全运会的投入由国家和地方政府共同完成，这一过程应该在审计部门的监督下成为阳光财政，使争论全运会存废的两方都能清楚地了解，全运会究竟花了多少钱，花在了什么地方。

　　（子琦／编制）