镇远规范“圈河运动”

　　今年仲秋,一位浙江客商多次找到镇远县政府及水利局领导,要求对其原先“圈”下的沙坪水电站开发项目批准动工,但当地官员们仍是那句和蔼而坚决的老话,“对不起,我们要执行州里新规定,对水资源开发实行有偿转让,挂牌招标。”“我可是原来与基层签下合同的哩!”“为了国家和农民利益,原签合同不符合新政策的也要纠正过来,请您理解支持。”客商们难圆旧梦,只好悻悻离去。

　　近两年来,大量外省客商盯住贵州各地水电资源和资本高回报率,涌入镇远等地大小河流争办水电站。面对风生水起的“圈河运动”,镇远县政府既欢喜又谨慎,制定了“真诚相待,大胆引进,强化管理,有序开发”的方略,出台优惠政策提供优质服务,为水电资源开发构建良好平台。

　　县委书记黄保勤、县长杨德涛多次陪同客商考察流域,并为其项目奔波于州府、省城,找有关部门斡旋,使客商得以顺利办理水电站的立项、审批尤其是商定上网电价等,水电站上马后,当地领导还多次现场办公为客商排忧解难,来自外地的商人们纷纷加大投资加速水电站建设。北京老板周利松投资4000万元,率先在羊坪镇门背滩建一座装机3×2500千瓦水电站,已于去年12月投产。紧接着,浙江老板叶世标、柳建华、詹治平等来镇远投资亿元,开发大王滩、铺田、洞圹等水电站,共计17100千瓦。最近,该县又与石阡县联合招商,引来四川老板投资950多万元,在镇远天生桥建3×2500千瓦水电站,预计明年夏天建成。

　　在引资开发中,镇远不是一引了之,扶上马就罢手,而是充分发挥政府职能,理直气壮规范“圈河运动”,强化开发管理,维护资源安全和社会公正。例如,为预防开发者空手套项目、卖项目等不良现象,镇远在与客商签约时一律规定:开发者从得到项目审批文件起,必须向县财政交付100万元以上的保证金,存入双方指定账户,待完成100万元以上的等额工程量时,客商方能领回保证金;客商必须确保建设资金按时足额到位,在2至3年内保质保量完成项目建设,若因缺资停工两个月以上或不能如期完工者,县里收回其开发权,开发商须将已建工程全部无偿交归县里所有,赔偿违约金100万元以上,并向县里赔偿一切经济损失和等额违约金。县里还规定,县政府对水电开发单位,拥有行政管理、政治教育、工作领导和监督的权利。

　　在规范外来客商依法运作水电项目的同时,该县还采取扎实措施,不让国有资源流失和失地农民利益受损,确保群众长远生计。一是实行政府部门与客商联合开发,政府占有国有股份;农民以土地入股与客商合作开发,每亩地每年收取红利970元。以这两种形式,该县已开发两个水电站总计7520千瓦。二是对淹没的耕地按高速公路标准从高计算赔偿金额,并对300多亩已水打沙压多年的原水毁耕地,亦作适度补偿。如门背滩水电站,原只对50亩耕地赔偿,后群众提出尚有150亩水毁耕地也应补偿,客商找到县长杨德涛,杨动之以情:“农村穷农民苦,群众要求合情合理,开发首先要考虑群众长远生计!你多补点少赚点让农民多得点,就当是为后人积德吧!”后来,该客商对水毁耕地又补偿近100万元。四是将2300多名失地农民转为非农户口,列入低保,解除其后顾之忧。五是说服客商回报社会,动员5个水电站客商共投资130多万元,为淹没区架桥修路增建水利设施,发展公益事业,使6乡镇10村7000多农民受益。

　　此外,县水利部门加强工程质量监督管理,严防偷工减料等现象发生。有一座水电站施工伊始,大坝混凝土标号达不到设计要求,州、县水利质监部门当即责成开发商返工,并对其进行严肃批评教育,客商立即按质量要求返工。

　　由于真诚引资和管理到位,镇远水电资源开发进展顺利,现已引来5批客商,总计投资1．8亿多元建设5座水电站,总装机容量27140万千瓦,是该县前40年水电建设的总和。

　　作者：杨仪登 陈大鹏来源：金黔在线—贵州日报