构建“1+10”经济圈的可喜一步－－写在云岩惠水政府区域合作协议签订之际

　　9月28日,贵阳市云岩区常务副区长田儒雄与惠水县县长向忠雄紧握双手,喜悦之情溢于言表。让他们高兴的是双方签订了我省首个政府间跨行政区域经济合作框架协议。

　　尽管协议文本上没有关于双方合作的具体内容,但从二人透露的细节可看出大概:双方以共同投资、共同分享税收的方式,在惠水县大坝乡利用1500亩土地共建工业园,总投资5．8亿元,初步计划两年内引进10家企业。

　　这一次握手,也为全省区域间经济合作提供了一个可操作的蓝本。

　　云岩之憾

　　“我们区招商引资局最多时一天有30多家客商主动上门希望投资建厂,遗憾的是,我们没有足够的空间。”谈到跨行政区域合作的原因,田儒雄开门见山。

　　云岩区是我省县域经济龙头,由于城区面积狭孝土地匮乏,近年来,这个龙头舞得越来越吃力。田儒雄说:“全区面积仅60平方公里左右,我们不得不一次次痛心地拒绝投资商。更可惜的是,近年来,先后有10多家已经落户云岩区的企业,由于扩大生产规模的需求无法得到满足而相继离开。多年来,区委、区政府在玉屏、丹寨等地有过异地发展工业的尝试,但都只是有点无面,无论从观念还是体制的角度来看,行政区划不同是这种经济合作无法形成规模的重要原因。”

　　田儒雄说:“与惠水‘联姻’更加坚定了区委、区政府打造云岩‘三圈经济’的信心和决心。”三圈指的是核心圈、周边圈和外围圈。在核心圈,云岩区将重点发展第三产业,做大做强商业经济。仅2004年,全区商贸行业新增税收5600多万元。在城郊结合部的周边圈,云岩区对其实施重点突破,将东线打造成十里花海,初步计划投资50亿元,目前已和深圳劲嘉集团签订合作协议。西线和北线的经济布局也在加紧实施。但可以肯定的是,全区基本上已没有容量容纳工业企业。解决的方案就是精心谋划外围圈,周边10多个县都是云岩区的目标。在外围经济圈的打造中,云岩区甘当红娘,采取共建等多种方式,与兄弟区县形成更加紧密的全方位经济合作,实现双赢。

　　惠水之盼

　　机遇总是垂青有心人。能在区域经济合作中拔得头筹,除了优越的区位优势,惠水全县上下为实现工业强县所做出的不懈努力值得一提。2000年以来,该县成功打造了七里冲、南郊、长田、大坝四个工业园区,虚位以待对接贵阳及全国产业转移。通过4年努力,32家企业落户这些工业园区。在此次框架协议签订之前,云岩区已有很多优秀企业把生产基地放在惠水。

　　县长向忠雄告诉记者:“如何将区域优势转化为区域胜势是全县领导干部苦苦思索多年的重大课题。惠水看准产业转移这个机遇,下大力气优化投资软环境,抢占招商引资制高点,布局好全县的工业结构。四大工业园区翘首以盼,盼来了重庆6家食品加工企业、贵阳众多医药企业,更盼来以政府行为推动跨行政区域经济合作的历史一刻。”

　　惠水县招商局局长刘雪萍说:“惠水一直在努力融入贵阳经济圈,在此过程中,全县提出不能仅仅躺在区域优势上睡大觉,更应该努力以最真诚的态度、最好的行政服务创造政府优势,吸引省内外尤其是贵阳市的资金流、人流、物流和信息流。”该县的良好氛围使其招商引资比以往任何时候都有成效,每年要上十几个项目。2004年,全县规模工业产值达7．5亿元,形成了冶金、磷化工、食品、制药、建材、电力等多元化发展的格局。

　　贵阳扩张

　　云岩区与惠水县的这门“亲事”吸引了不少关注的目光。目前,龙里、贵定等县也对这种跨行政区域经济合作表示出浓厚的兴趣。惠水县更是“手脚麻利”,已与贵阳市南明区、小河区分别形成了共建工业园区的初步意向:南明区与惠水在长田工业园区杨家山共建占地1800亩的工业园,小河与惠水在南郊工业园区共建占地2000亩的工业园。

　　面对全省中心城市经济辐射的大好局面,省委、省政府审时度势,提出了以贵阳、遵义、安顺为支点,构建全省三大经济圈的构想。根据目前正在编制的有关规划,未来几年内,以贵阳市为龙头的城市经济圈服务半径将达到80至100公里,辐射黔南自治州惠水、龙里、长顺、贵定、福泉、瓮安6县(市),再加上贵阳市息烽、修文、清镇、开阳三市县,形成“1+10”经济圈。

　　有关参与“1+10”经济圈规划编制的专家认为,深层次研究并解决行政区域、行政体制制约经济发展的各种障碍十分关键。

　　作者：杨龙 赵国梁来源：金黔在线—贵州日报