社区矫正结硕果

　　平安山东专栏

　　邹曙光 齐元星

　　如何使刑释解教人员融入社会，预防重复犯罪，是一个世界性难题。山东省青岛市从探索刑罚执行方式改革入手，自2003年开始，率先在市北区5个街道办事处开展社区矫正试

　　构建体系

　　社区矫正是一个整体性系统工程，需要各个部门的分工合作。青岛市把构建矫正体系作为开展社区矫正工作的首要任务，依靠全市各级政法机关的力量，使公检法司各自履行职能，相互配合，形成合力。经过摸索，全市普遍实施了“一个流程”、“三个办法”、“四项措施”和“九项制度”，建立起了相对完整的工作体系和工作程序。

　　“一个流程”，即社区矫正工作流程图，通过流程图直观显示各部门、各单位在社区矫正的不同阶段、不同时期应做的工作和承担的责任。

　　“三个办法”，即《矫正对象管理办法》、《社区矫正监督办法》和《矫正对象监管责任办法》。

　　“四项措施”，即司法局组织司法所发放《社区矫正对象告知书》，向矫正对象讲明矫正期间的权利和义务；让矫正对象填写《社区矫正保证书》，并以此规范自己的言行；司法所与矫正对象的近亲属签订一份《监管协议书》，发挥亲情在矫正中的作用；矫正志愿者与矫正对象签订《帮教协议书》，实施“一对一”的帮教。

　　“九项制度”，即报到制度、监管制度、走访制度、学习制度、迁居制度、请销假制度、会客制度、公示制度、申诉制度。

　　犯罪前系在读大学生的王某，误认为社区矫正是将他的犯罪事实在社区内公布，怕影响到刚刚找到的工作和与女友的关系而产生了抵触情绪，民警多次通知参加社区矫正接收会，他拒不参加。社区工作人员了解后，耐心解释了社区矫正的意义和工作程序，他当即消除了误解。

　　对症下药

　　青岛市在社区矫正中，坚持以人为本，因人而异，根据矫正对象不同犯罪类型、心理特点、年龄特征和生活状况等情况，制定有针对性的矫正方案，形成了“ABC分类矫正法”。其中，A类为假释罪犯，B类为管制和缓刑的罪犯，C类为监外执行和被剥夺政治权利的罪犯。根据矫正对象类别、矫正期限、个人经历等因素，在管理和教育的侧重和方式上有所区别。通过分类管理教育，努力提高矫正质量。

　　顾某家庭经济条件优越，但因缺乏教育，看到影视片上的抢劫镜头就感到刺激，在不良同学的蛊惑下，16岁时参与抢劫，被判处有期徒刑两年缓刑三年。街道社区认为，顾某本质并不坏，只是受不良环境的影响，才走上犯罪道路。于是，街道首先做学校的工作，使他重返校园。司法所有针对性地对他进行法制教育，让他深受感动。他认清了犯罪的恶果，认真改造，并以自己的教训现身说法。

　　市北区延安路街道办事处在对减刑释放的张某制定矫正方案时，根据他的家庭背景、成长经历以及心理测试结果等因素，从关心入手，结合他想干个体的想法，帮助他在社区开起了小吃店，并按有关政策帮他办理了免税手续，月收入2000余元的他从心底里十分感激街道社区。

　　人性化关怀

　　青岛市从满足矫正对象的实际需求入手，通过生活上关心、工作上帮助、思想上教育，对其进行帮教感化；对老、弱、并残等没有生活来源的矫正对象，民政部门进行救济，并做到应保尽保；对急需就业培训的人员，劳动局免费培训。李沧区实施社区矫正以来，共对13人进行劳动就业培训，为12人办理了最低生活保障。通过解决矫正对象的实际困难，使他们感受到党和政府的关怀。

　　在公益劳动安排上，青岛市采取灵活多样的劳动形式。按照因人、因地、因事制宜的原则，采取集中劳动与分散劳动相结合的形式。街道社区还尝试让表现好的矫正对象自主选择公益劳动项目和时间，街道根据汇报情况进行回访，实行周通报、月讲评、季总结，对矫正对象的情况进行全面客观公正的评估，对符合条件的及时解除矫正，鼓励矫正对象尽快改造转化。

　　在监狱服刑十多年的假释人员李某，去年7月份出狱后对社会环境很不适应，自卑得连家门都不敢出。社区矫正工作人员多次登门问寒问暖，帮他找了份临时工，主动介绍他参加社区公益活动，逐步消除其自卑感。他的家属和社区居民对社区矫正工作给予了充分肯定。一些群众说：“刚开始听说有刑释解教人员在社区里矫正，心里很不踏实，但经过矫正后，看到他们的变化，我们的心里由担心变成放心。”

　　（责任编辑苏楠）